Pada bulan Agustus, IAEA (Badan Tenaga Atom Internasional) merilis “Prospek Energi Nuklir di Afrika”. Dalam laporan tersebut, para ahli badan tersebut memaparkan kondisi sektor energi (termasuk nuklir) di benua itu, menilai kontribusi negara-negara Afrika dalam produksi uranium dunia, menggambarkan tantangan utama yang dihadapi rencana pengembangan kapasitas nuklir, merekomendasikan mekanisme yang dapat membantu, serta memberikan contoh positif – PLTN El-Dabaa yang sedang dibangun oleh Rosatom di Mesir.
Di sebagian besar negara Afrika, listrik masih sangat terbatas. Sekitar setengah miliar orang sama sekali tidak memiliki akses terhadap listrik. Produksi listrik didominasi oleh bahan bakar fosil.
Kontribusi utama Afrika dalam energi nuklir adalah produksi uranium. Namibia menyumbang 11,34% produksi konsentrat uranium alam dunia, Niger – 4,08%, dan Afrika Selatan – 0,4% (data IAEA tahun 2022).
Salah satu contoh yang disebutkan dalam laporan adalah proyek perusahaan Mantra Resources (dikendalikan Rosatom). Proyek Mkuju River di Tanzania memiliki cadangan teridentifikasi sebesar 58,5 ribu ton uranium. Pada 2020 perusahaan memutuskan membangun fasilitas pengolahan percontohan untuk memulai operasi percobaan tambang dengan metode penambangan terbuka dan pelindian bawah tanah melalui sumur bor (pelindian in-situ). Pada 2022 Mantra Resources memperoleh semua izin yang diperlukan untuk konstruksi, pada 2023 pembangunan selesai dan peralatan dipasang.
Tambahan kabar terbaru yang kemungkinan belum sempat masuk laporan: pada akhir Juli tahun ini, Mantra Resources mulai mengoperasikan fasilitas percontohan tersebut. Berdasarkan fasilitas ini akan diuji metode pengolahan uranium dan, bila perlu, dikembangkan solusi optimasi. Data yang terkumpul akan menjadi dasar rancangan kompleks pengolahan utama dengan kapasitas produksi hingga 3.000 ton uranium per tahun. Pembangunannya dijadwalkan pada kuartal pertama 2026, dengan target operasi komersial pada 2029. Proyek ini akan menciptakan lebih dari 4.000 lapangan kerja baru di sektor pertambangan dan industri terkait pada tahap konstruksi maupun operasional. Selain itu, proyek diharapkan memberi kontribusi pada pembangunan infrastruktur regional, termasuk jaringan jalan di wilayah Namtumbo.
Saat ini Afrika Selatan adalah satu-satunya negara di benua tersebut yang menghasilkan listrik tenaga nuklir. Unit 1 dan 2 PLTN Koeberg dengan kapasitas listrik total 1.854 MW, masing-masing diresmikan pada tahun 1984 dan 1985.
Banyak negara Afrika menyatakan minat untuk membangun pembangkit listrik tenaga nuklir, namun rencana mereka berada pada tahapan yang berbeda-beda. Pada tahap paling awal, prafase 1, terdapat sembilan negara termasuk Namibia, Togo, dan Burkina Faso.
Aljazair, Ethiopia, Maroko, Niger, dan beberapa negara lain (sepuluh negara) telah memulai diskusi awal sebelum mengambil keputusan resmi untuk meluncurkan program nuklir nasional. IAEA menyebut tahap ini sebagai Fase 1. Ghana, Kenya, dan Nigeria berada pada Fase 2, yaitu tahap persiapan kontrak dan pembangunan setelah keputusan kunci diambil.
Fase 3 berarti bahwa seluruh kegiatan untuk pelaksanaan PLTN pertama telah selesai. Saat ini hanya ada satu negara di tahap ini – Mesir. Aktivitas Mesir di sektor nuklir disebut sebagai kisah sukses oleh IAEA.
Mesir kini merupakan satu-satunya negara di Afrika yang sedang membangun PLTN. Proyek tersebut adalah PLTN El-Dabaa dengan empat unit reaktor VVER-1200, dibangun oleh Rosatom. Setelah selesai, El-Dabaa akan menjadi PLTN terbesar dan terkuat di Afrika dengan kapasitas total 4,8 GW, diperkirakan mampu memenuhi sekitar 10% kebutuhan energi negara. Proyek ini telah menciptakan ribuan lapangan kerja serta mendorong perkembangan ilmu nuklir, pengetahuan teknik, dan keterampilan tenaga kerja di Mesir.
Dalam proyek El-Dabaa, Mesir bekerja sama erat dengan IAEA. Negara ini menerima beberapa inspeksi kemitraan IAEA, termasuk misi tinjauan infrastruktur nuklir (INIR), evaluasi lokasi dan peristiwa eksternal, serta penilaian keselamatan teknis. Inspeksi dan kegiatan tambahan direncanakan sebelum dimulainya operasi komersial unit pertama.
Secara keseluruhan, menurut laporan, kapasitas pembangkitan listrik di negara-negara Afrika diproyeksikan meningkat 47% pada 2030 dan hampir tujuh kali lipat pada 2050. Dalam skenario optimistis, kapasitas nuklir diperkirakan meningkat lebih dari tiga kali lipat pada 2030 dan lebih dari sepuluh kali lipat pada 2050 dibanding kapasitas PLTN pada 2022. Dalam skenario pesimistis, kapasitas PLTN akan naik sekitar dua kali lipat pada 2030 dan lima kali lipat pada 2050 dibanding tingkat 2022. Namun perlu dicatat bahwa angka pertumbuhan tinggi ini juga merupakan efek dari dasar awal yang sangat rendah.
Pada 2050, kapasitas pembangkitan listrik di Afrika dapat meningkat hampir tujuh kali lipat, sedangkan kapasitas pembangkitan nuklir — lebih dari 10 kali lipat, menurut laporan IAEA.
Keinginan pemerintah negara-negara Afrika untuk mengembangkan kapasitas nuklir di negaranya menghadapi sejumlah tantangan yang beragam.
Tantangan teknis – ketidaksiapan sistem tenaga listrik lokal untuk mengintegrasikan PLTN berkapasitas besar. Dalam laporan, para ahli lembaga merekomendasikan untuk mempertimbangkan pembangkit listrik tenaga nuklir berdaya kecil (SMR). “Seiring perkembangan teknologi nuklir, negara-negara Afrika dengan jaringan listrik terbatas atau ekonomi berkembang dapat mempertimbangkan penggunaan reaktor modular kecil, karena teknologi ini memerlukan investasi modal awal yang lebih rendah, kapasitas keluaran lebih kecil, serta waktu pembangunan lebih cepat, sehingga menjadikannya ideal bagi sebagian besar negara tersebut,” demikian disebutkan dalam laporan.
Namun, para penulis laporan menilai bahwa saat ini belum ada penawaran komersial di segmen SMR. Meski begitu, perlu dicatat bahwa kontrak ekspor pertama di dunia untuk pembangunan SMR dengan reaktor RITM-200 sudah ditandatangani: Rosatom menandatanganinya dengan Uzbekistan pada Mei 2024. Selain itu, Rosatom juga membahas secara aktif pembangunan SMR dengan berbagai negara, termasuk negara-negara Afrika.
Tantangan utama lainnya dalam pembangunan PLTN, bahkan yang kecil sekalipun, di negara-negara Afrika adalah kurangnya pendanaan. Menurut perkiraan IAEA, bahkan untuk mencapai target skenario pesimistis saja dibutuhkan dana lebih dari 100 miliar dolar AS. Contoh sukses pembiayaan PLTN di salah satu negara Afrika adalah PLTN El-Dabaa di Mesir. “Seperti halnya proyek-proyek nuklir lain di pasar negara berkembang dan negara berpenghasilan rendah serta menengah, proyek nuklir Mesir El-Dabaa memperoleh pinjaman lunak dalam jumlah signifikan dari pemasoknya, Federasi Rusia, dengan tingkat bunga yang menguntungkan dan jangka waktu pembayaran yang baik. Skema pembiayaan dari pihak pemasok, jika tersedia, akan mendukung pengembangan energi nuklir di negara-negara Afrika, di mana energi bersih dan investasi iklim sangat dibutuhkan,” kata laporan itu.
IAEA juga menaruh harapan besar pada kerja sama dengan Bank Dunia. Pada 26 Juni 2025, lembaga tersebut dan kelompok Bank Dunia membentuk kemitraan untuk mendukung penggunaan energi nuklir yang aman, andal, dan bertanggung jawab. Dalam kerangka kemitraan ini, Bank Dunia berniat berkontribusi pada perpanjangan umur unit tenaga nuklir yang sudah beroperasi serta mendukung modernisasi sistem energi dan infrastruktur terkait. Bank Dunia juga akan berfokus pada peningkatan kapasitas reaktor kecil dan menengah. “Perjanjian ini akan mengubah dan memengaruhi arus masuk sumber daya keuangan langsung ke sektor nuklir. Ini juga dapat menjadi katalisator bagi partisipasi lebih luas bank-bank multilateral lainnya, membuka peluang baru bagi negara-negara Afrika untuk memperoleh pembiayaan bagi program nuklir mereka. Hal ini memungkinkan penyediaan lebih banyak sumber daya bagi negara-negara Afrika dengan kapasitas anggaran terbatas untuk membiayai program nuklir mereka,” bunyi laporan tersebut. Selain itu, IAEA menawarkan sejumlah cara untuk menekan biaya dan membagi risiko. Salah satunya adalah pembentukan “buku pesanan” untuk SMR. Intinya adalah membentuk konsorsium calon pengguna yang akan menjamin penjualan listrik. Kepastian pasar akan meningkatkan kelayakan proyek, memungkinkan untuk menarik pendanaan dari berbagai sumber serta tenaga ahli, sekaligus membagi risiko antar peserta.
Cara kedua adalah melibatkan perusahaan tambang dalam pendanaan, karena mereka secara tradisional merupakan konsumen listrik besar dan sangat berkepentingan dengan pasokan energi yang andal bagi fasilitas mereka.
“Seiring dengan pertumbuhan populasi dan industrialisasi yang cepat di negara-negara Afrika, energi nuklir semakin dipandang tidak hanya sebagai solusi andal dan rendah karbon, tetapi juga sebagai sarana mendukung pembangunan sosial-ekonomi dan kemandirian energi jangka panjang,” yakin para penulis laporan. IAEA menawarkan berbagai bentuk dukungan keahlian yang akan mempercepat penerapan proyek-proyek energi nuklir di negara-negara Afrika.
