Selama beberapa dekade terakhir, negara-negara dengan konsumsi uranium terbesar untuk PLTN dan negara-negara dengan produksi uranium terbesar hampir tidak pernah beririsan. Kini situasi perlahan berubah: negara-negara yang memiliki PLTN mulai mengambil langkah untuk memulai, melanjutkan, atau secara signifikan meningkatkan produksi uranium, sementara negara-negara yang memiliki cadangan uranium merencanakan pembangunan PLTN. Rosatom terlibat dalam kedua proses ini, mendukung pengembangan teknologi nuklir di seluruh dunia.
Dalam industri nuklir selama bertahun-tahun, pusat produksi uranium terbesar tidak bertepatan dengan pusat konsumen terbesar di PLTN. Kazakhstan, Australia, Namibia, Uzbekistan, dan Niger mengekspor seluruh uranium yang mereka produksi. Sebaliknya, negara-negara Eropa dan AS hampir seluruhnya mengimpor uranium. Afrika Selatan, India, dan Tiongkok mengimpor sebagian kebutuhan mereka. Rusia, dan sebagian Tiongkok, memilih membangun perusahaan tambang uranium di negara lain. Bagi Rusia, kerja sama paling berhasil dan paling panjang adalah dengan Kazakhstan.
Dalam beberapa tahun terakhir, energi nuklir mengalami kebangkitan baru, dan situasi yang digambarkan di atas mulai berubah. Kazakhstan, Uzbekistan, dan Namibia telah memulai langkah untuk membangun PLTN di negara mereka, sementara AS, Brasil, Argentina, dan Swedia tidak hanya berencana meningkatkan jumlah PLTN, tetapi juga menghidupkan kembali produksi konsentrat uranium alam domestik.
Selama lebih dari 15 tahun Kazakhstan mempertahankan status sebagai produsen uranium terbesar di dunia. Pada 2024, negara ini memproduksi 23.270 ton uranium. Sebagian dari volume ini berasal dari perusahaan patungan dengan Rosatom.
Seluruh uranium Kazakhstan diekspor: sejak reaktor di Kompleks Energi Nuklir Mangistau dihentikan pada 1999, negara ini tidak lagi memiliki PLTN yang beroperasi.
Situasi berubah dalam beberapa tahun terakhir. Tahun lalu, Kazakhstan mengadakan referendum dan rakyat negara ini memberikan persetujuan untuk pembangunan PLTN baru. Beberapa PLTN direncanakan untuk dibangun. PLTN pertama akan didirikan oleh konsorsium internasional yang dipimpin oleh Rosatom, proposalnya dinilai terbaik oleh Komisi Antarinstansi Kazakhstan untuk Pengembangan Industri Nuklir. Pada Forum Ekonomi Internasional St. Petersburg (SPIEF) Juni tahun ini, Direktur Jenderal Rosatom Aleksey Likhachev dan Kepala Badan Energi Atom Republik Kazakhstan, Almasadam Satkaliyev, menandatangani peta jalan pelaksanaan kegiatan utama proyek pembangunan PLTN berdaya besar di Kazakhstan. Perusahaan “Kazakhstan Nuclear Power Plants” dan “Atomstroyexport” (divisi rekayasa Rosatom) menandatangani perjanjian kerangka. Perjanjian ini menetapkan prinsip-prinsip utama kerja sama dalam pelaksanaan proyek di distrik Zhambyl, Provinsi Almaty.
Top 3 Produsen uranium terbesar di dunia (ton uranium, data WNA 2022):
Kazakhstan — 21 227
Kanada — 7351
Namibia — 5613
Uzbekistan adalah salah satu pemimpin global dalam penambangan uranium: pada 2022, menurut perkiraan World Nuclear Association (WNA), negara ini memproduksi 3.300 ton uranium. Di negara ini tidak pernah ada PLTN.
Uzbekistan memulai jalannya dalam energi nuklir dengan PLTN berdaya rendah rancangan Rusia. Pada 2024, Rosatom menandatangani perjanjian dengan pemerintah Uzbekistan mengenai pembangunan enam unit dengan reaktor RITM-200 berkapasitas 55 MW masing-masing. Peluncuran energi unit pertama dijadwalkan pada 2029. Ini adalah kontrak ekspor pertama di dunia untuk pembangunan PLTN berdaya rendah. Di Provinsi Jizzakh sedang dilakukan pekerjaan persiapan pengecoran fondasi PLTN berdaya rendah, sementara di Rusia telah dimulai pembuatan reaktor pertama untuknya. Selain itu, di sela SPIEF, Rosatom dan Badan Pengembangan Energi Nuklir di bawah Kabinet Menteri Uzbekistan menandatangani perjanjian untuk mempelajari kemungkinan pembangunan dua unit daya (dengan opsi hingga empat) dengan reaktor VVER-1000 berkapasitas 1 GW masing-masing.
Menurut Namibian Uranium Institute, produksi uranium di negara ini pada 2023 mencapai 8.283 ton. Proyek kunci yang dapat membuka wilayah pertambangan uranium baru dan meningkatkan perkembangan ekonomi di timur Namibia adalah proyek Wings, yang dikembangkan oleh Rosatom.
Selain itu, Namibia berencana memulai diskusi tentang pembangunan PLTN. Presiden Namibia Netumbo Nandi-Ndaitwah menyatakan: “Meski saya tidak bisa mengatakan kapan PLTN akan muncul di Namibia, saya dapat menjamin bahwa diskusi pasti akan dimulai pada tahun anggaran ini.” Bagi Namibia, pembangkitan listrik domestik adalah tujuan penting, karena negara ini masih bergantung pada impor listrik dari Afrika Selatan, yang sering kali tidak stabil. Nandi-Ndaitwah ingin memanfaatkan sepenuhnya potensi sumber daya negara: “Kami tidak boleh hanya mengekspor mineral, kami harus mengolahnya di sini. Kami harus mengambil bagian dalam rantai nilai,” ujarnya.
Rosatom siap mendukung rencana ini. “Energi nuklir bisa menjadi fondasi kokoh bagi sistem energi berkelanjutan di negara-negara Afrika. Rosatom telah mengembangkan berbagai solusi untuk mencapai tujuan ini. <…> Kami senang Namibia sedang mempelajari kemungkinan penggunaan energi nuklir. Keputusan ini dapat menjadikan negara itu salah satu pemain energi terbesar di Afrika,” kata Ryan Collier, Direktur Jenderal Pusat Regional Rosatom Afrika Tengah dan Selatan, pada Konferensi ke-2 Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Nuklir di Namibia, musim gugur tahun lalu.
Top 3 negara dengan kapasitas terpasang terbesar PLTN (GW, data IAEA 2025):
AS — 96,95
Prancis — 63
Tiongkok — 55,32
Saat ini Brasil mengoperasikan dua unit PLTN “Angra” dengan kapasitas total 1,88 GW. Negara ini sedang mempelajari kemungkinan memperluas jumlah PLTN serta meningkatkan produksi uranium. Realisasi rencana ini mencakup kerja sama dengan Rosatom. Pada Mei tahun ini, dalam pertemuan dengan Presiden Rusia Vladimir Putin, Presiden Brasil Luiz Inácio Lula da Silva menyatakan bahwa Brasil tertarik bekerja sama dengan Rusia dalam pembangunan PLTN berdaya rendah. Selain itu, pemerintah Brasil dan Rosatom sedang melakukan negosiasi tentang penambangan uranium dan litium bersama di negara tersebut.
Di negara ini, penambangan uranium tidak dilakukan setidaknya selama 15 tahun, dan sejak 2018 dilarang secara hukum. Namun, tahun lalu setelah dilakukan analisis, pemerintah Swedia menerbitkan kesimpulan mengenai kelayakan pencabutan larangan tersebut. Diperkirakan rancangan undang-undang terkait akan diajukan ke parlemen sebelum 1 Januari 2026. Perusahaan eksplorasi asing dengan proyek di Swedia secara aktif mendorong keputusan ini.
Di Swedia beroperasi enam unit PLTN dengan kapasitas total 7 GW. Pemerintah mengumumkan rencana pembangunan unit tambahan dengan kapasitas listrik gabungan 2,5 GW hingga 2035. Selain itu, 4 hingga 10 unit baru (keputusan akhir belum diambil) harus dibangun dalam dekade berikutnya.
Di negara ini beroperasi tiga unit di dua PLTN: dua di PLTN Atucha dan satu di PLTN Embalse, dengan kapasitas total 1,64 GW. Pada Desember 2024, pemerintah Argentina mempresentasikan rencana pembangunan nuklir nasional. Rencana ini mencakup pembangunan PLTN berdaya rendah rancangan nasional di lokasi PLTN Atucha, modernisasi infrastruktur nuklir, serta organisasi produksi uranium domestik. Menurut data WNA, dalam setidaknya 12 tahun terakhir, Argentina tidak melakukan penambangan uranium. Rencana Nuklir Argentina menarik perhatian Presiden Prancis Emmanuel Macron, yang pada Juni, di konferensi internasional PBB tentang laut di Nice, menandatangani nota kesepahaman dengan Presiden Argentina Javier Milei mengenai kerja sama implementasi rencana nuklir, serta kerja sama dalam pengembangan mineral kritis, termasuk uranium.
Pada Mei 2025, Presiden AS Donald Trump menandatangani empat dekrit untuk mendorong ekspansi kapasitas nuklir AS dari hampir 97 GW menjadi 400 GW pada 2050. Target 2030 adalah menambah 5 GW melalui peningkatan kapasitas unit yang ada dan membangun 10 unit daya besar baru. Salah satu dekrit mewajibkan penyusunan rencana peningkatan kapasitas konversi dan pengayaan uranium agar cukup untuk memenuhi kebutuhan AS pada berbagai tingkat pengayaan. Dekrit lain menetapkan bahwa perusahaan nuklir AS harus menjadi mitra pilihan utama. Target lain: menandatangani minimal 20 perjanjian “123” (perjanjian dasar untuk kerja sama masa depan).
AS juga berusaha meningkatkan produksi uranium domestik. Namun sejauh ini hasilnya kurang memadai. Menurut laporan Energy Information Administration untuk kuartal pertama 2025, produksi uranium turun menjadi 310.533 pon U3O8 (kurang dari 120 ton), yang sekitar 25 ton lebih sedikit dibandingkan kuartal keempat 2024.
Rosatom adalah pemimpin global industri nuklir: bekerja di lebih dari 60 negara, dengan portofolio pesanan luar negeri untuk pembangunan PLTN mencakup 33 unit daya besar di 10 negara serta proyek ekspor pertama di dunia untuk PLTN daya rendah, yaitu enam unit di Uzbekistan.
Rusia, sambil menawarkan bantuan pembangunan industri uranium dan energi nuklir kepada negara sahabat, juga membangun PLTN dan meningkatkan produksi uranium di dalam negeri. Menurut Skema Umum Penempatan Fasilitas Energi hingga 2042, Rusia akan membangun 38 unit dengan berbagai kapasitas. Kapasitas total akan meningkat 18,9 GW (dari 26,8 GW sekarang). Pangsa energi nuklir akan naik hingga 25%. Juga direncanakan peningkatan produksi uranium di tambang domestik.
39 unit
portofolio pesanan luar negeri Rosatom untuk pembangunan PLTN
Mengingat minimnya investasi dalam industri nuklir dan uranium, sulit diprediksi rencana mana yang akan terealisasi dan seberapa cepat. Namun trennya jelas: pemerintah, pemilik unit PLTN, dan perusahaan uranium berusaha menutup rantai pasok dari tambang hingga PLTN, agar sebisa mungkin melengkapi setiap mata rantai siklus bahan bakar nuklir di dalam negeri.
Tentu, kecenderungannya lebih luas: ada dorongan untuk melokalisasi setiap tahapan siklus bahan bakar nuklir. Namun, membangun PLTN sekaligus mengembangkan tambang uranium merupakan pilihan paling aman dan terjangkau, baik dari sisi harga maupun ketersediaan teknologi.
Artikel ini tidak membahas strategi Tiongkok secara terpisah, karena strateginya tetap konsisten: negara ini terus membangun unit PLTN baru dan berupaya memenuhi kebutuhan uranium alamnya, termasuk dengan memanfaatkan sumber daya domestik.
Artikel ini juga tidak bertujuan menghitung keseimbangan permintaan dan konsumsi, apalagi terkait batas waktu tertentu. Namun, jelas bahwa Kazakhstan dan Uzbekistan, setelah membangun PLTN, akan memprioritaskan kemandirian pasokan uranium. Hal yang sama kemungkinan besar berlaku bagi Namibia, Brasil, Argentina, dan pada akhirnya semua negara yang menambang uranium sekaligus memiliki PLTN. Artinya, volume uranium dari negara-negara tersebut tidak akan tersedia bagi konsumen lain.
Namun, ini bukanlah risiko yang digembar-gemborkan analis investasi yang mencoba menghangatkan pasar dengan ketakutan tentang defisit uranium dan lonjakan harga. Industri nuklir global sudah lama memproduksi listrik lebih banyak daripada menambang uranium baru. Yang penting, uranium semakin jarang menjadi komoditas perdagangan di pasar spot, transaksi nyata makin banyak bergeser ke segmen kontrak jangka panjang. Dalam setahun terakhir, sejak Juli 2024, harga jangka panjang bertahan di kisaran $80 per pon U3O8, tidak terpengaruh oleh fluktuasi harga spot.
Kontrak jangka panjang melibatkan volume pasokan besar dan perencanaan panjang. Kontrak semacam itu membutuhkan keputusan sistemik dan investasi sistemik: pembukaan tambang baru, pembangunan tambang yang beroperasi stabil, serta penutupan siklus bahan bakar nuklir, yang memungkinkan pemanfaatan uranium sisa dari pengayaan dan komponen berharga dari bahan bakar bekas. Semua ini secara keseluruhan memastikan operasi jangka panjang pembangkit listrik nuklir. Inilah yang dilakukan Rosatom dan Rusia pada umumnya. Karena itulah bekerja sama dengan Rosatom berarti andal.
