在过去的几十年里，全球最大的核电站用铀消费国与最大的产铀国几乎不重叠。如今，情况正在逐渐改变：拥有核电站的国家正在采取措施开始、恢复或大幅增加铀的开采量，而拥有铀储量的国家则计划在本国建设核电站。俄罗斯国家原子能公司参与了这两个进程，为全球核技术的发展做出了贡献。

在核工业中，多年来最大的铀生产中心与最大的核电站用铀中心并不一致。哈萨克斯坦、澳大利亚、纳米比亚、乌兹别克斯坦和尼日尔将其生产的全部铀用于出口。相反，欧洲国家和美国几乎全部依赖进口铀。南非、印度和中国则进口部分所需铀。俄罗斯以及部分中国企业选择了在其他国家建立铀矿开采企业的战略。对俄罗斯而言，与哈萨克斯坦的合作最为成功和持久。

近年来，核能正经历又一次复兴，上述情况开始发生变化。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和纳米比亚已开始努力在本国建设核电站，而美国、巴西、阿根廷和瑞典不仅计划扩大其核电站规模，还准备恢复本国的天然铀精矿生产。

哈萨克斯坦

哈萨克斯坦保持世界领先铀生产国地位已有十五年之久。2024年，该国生产了23,270吨铀。其中一部分产量来自与俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）合资的企业。

哈萨克斯坦生产的所有铀都用于出口：自从1999年曼吉格斯套（Mangistau）核电站的反应堆停运后，该国便再无在运核电站。

近年来，情况发生了变化。去年，哈萨克斯坦举行了全民公投，并获得了国民对建设核电站的同意。该国计划建设数座核电站。首座核电站将由一个国际财团承建，俄罗斯国家原子能公司将牵头该财团 —— 哈萨克斯坦跨部门原子能发展委员会认为其方案最佳。在今年六月的圣彼得堡国际经济论坛（SPIEF）上，俄罗斯国家原子能公司总经理阿列克谢·利哈乔夫（Alexey Likhachev）与哈萨克斯坦共和国原子能机构主席阿尔马萨达姆·萨特卡利耶夫（Almasadam Satkaliyev）签署了关于在哈萨克斯坦建设大功率核电站项目主要活动实施的路线图。“哈萨克斯坦核电站”公司与“俄罗斯原子能建设出口公司”（Atomstroyexport，俄罗斯国家原子能公司的工程事业部）签署了一份框架协议。该协议确定了在阿拉木图州江布尔（Zhambyl）区实施该项目合作的关键原则。

全球三大矿产铀生产国（单位：吨铀，数据来源：世界核协会2022年数据）：

哈萨克斯坦 — 21,227
加拿大 — 7,351
纳米比亚 — 5,613

乌兹别克斯坦

乌兹别克斯坦是全球铀矿开采的领先者之一：根据世界核协会（WNA）的估算，该国2022年生产了3300吨铀。该国从未有过商业核电站。

乌兹别克斯坦正以俄罗斯设计的小型模块化核电站（SMR）开启其核能发展之路。2024年，俄罗斯国家原子能公司与该国政府签署了一项合同，计划建设六台搭载RITM-200型反应堆的机组，单机组功率为55兆瓦，首台机组计划于2029年并网发电。这是全球首个小型模块化核电站的出口建设合同。目前，在该国吉扎克州（Jizzakh）正在为小型模块化核电站的基础浇筑进行准备工作，而在俄罗斯，其首台反应堆的制造工作已经启动。同样在圣彼得堡国际经济论坛期间，俄罗斯国家原子能公司与乌兹别克斯坦内阁下属的原子能发展署签署了一项协议，双方将研究在乌兹别克斯坦建设两台（并可能增加至四台）搭载VVER-1000型反应堆的动力机组的可能性，单机组功率为1吉瓦。

纳米比亚

根据纳米比亚铀研究所的数据，该国2023年的铀产量为8283吨。由俄罗斯国家原子能公司开发的Wings项目是一个关键项目，它可能在该国开辟一个全新的铀矿开采区，并提升纳米比亚东部的经济发展水平。

此外，纳米比亚打算开始讨论在本国建设核电站事宜。纳米比亚总统内图姆博·南迪-恩代特瓦（Netumbo Nandi-Ndaitwah）宣布：“虽然我无法告诉你们纳米比亚何时会拥有核电站，但我可以向你们保证，相关讨论必将在本财年内启动。”对于该国而言，实现自主发电是一个重要目标，因为纳米比亚依赖从南非进口电力，而供应时常不稳定。南迪-恩代特瓦希望最大限度地利用该国的矿产潜力。她表示：“我们不仅要出口矿产，还应该在这里进行加工。我们必须在价值链中占据一席之地。”

俄罗斯国家原子能公司愿意支持这些计划。“核能可以成为非洲国家可持续能源系统的坚实基础。俄罗斯国家原子能公司为此开发了一系列解决方案。 我们很高兴纳米比亚正在研究利用核能的可能性，这一决定可以使该国成为非洲大陆最大的能源参与者之一，” 俄罗斯国家原子能公司中南非地区中心总经理瑞安·科利尔（Ryan Collier）于去年秋天在纳米比亚举行的第二届核科学与技术会议上发言时表示。

全球核电机组装机容量排名前三的国家（单位：吉瓦，数据来源：国际原子能机构2025年数据）：

美国 — 96.95
法国 — 63
中国 — 55.32

巴西

目前，巴西有两台“安格拉”（Angra）核电站的机组在运行，总装机容量为1.88吉瓦。该国正在研究扩大核电站规模和增加铀产量的可能性。这些计划的实现有赖于与俄罗斯国家原子能公司的合作。例如，在今年五月与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）的会晤中，巴西总统卢拉·达席尔瓦（Lula da Silva）表示，巴西有兴趣与俄罗斯在建设小型模块化核电站方面进行合作。此外，巴西政府正与俄罗斯国家原子能公司就联合在该国开采铀和锂进行谈判。

瑞典

该国至少已有15年未开采铀，自2018年起，法律明令禁止铀矿开采。然而，去年经过分析后，瑞典政府发布结论，认为取消该禁令是合理的。预计相关法案将在2026年1月1日前提交至该国议会。在瑞典有项目的外国地质勘探公司正积极推动这一决定。

瑞典目前有六台核电机组发电，总装机容量为7吉瓦。该国政府已宣布，到2035年需建成总发电量为2.5吉瓦的核电机组。此外，未来十年还需再建4至10座新机组（最终数量尚未确定）。

阿根廷

该国在两座核电站拥有三台在运机组：两台位于阿图查（Atucha）核电站，一台位于恩巴尔塞（Embalse）核电站，总装机容量为1.64吉瓦。2024年12月，阿根廷政府公布了核工业发展计划——《阿根廷核能计划》。该计划提议在阿图查核电站厂址建设自主设计的小型模块化核电站（SMR），升级核基础设施，并在国内组织铀矿开采。根据世界核协会（WNA）的数据，阿根廷至少在过去12年内没有开采过铀。《阿根廷核能计划》引起了法国总统埃马纽埃尔·马克龙的兴趣。今年六月，在尼斯举行的联合国海洋问题国际会议上，他与阿根廷总统哈维尔·米莱就实施该核能计划的合作达成一致，并签署了一份谅解备忘录，内容涉及在开发包括铀在内的所谓“关键矿产”方面的合作。

美国

2025年5月，美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）签署了四项行政令，旨在推动美国核能装机容量从目前的近97吉瓦水平，到2050年提升至400吉瓦。到2030年的目标是，通过提升现有反应堆机组的能力增加5吉瓦的装机容量，并同时建设另外10台大功率机组。其中一项行政令要求制定计划，增加足以满足美国对不同浓缩度铀需求的转化和浓缩能力。另一项则设定了使美国核能公司成为首选合作伙伴的任务。同时还设定了一个目标 —— 至少签订20份新的“123协议”（这是后续合作的基础）。

美国也在努力增加铀的产量，但目前进展不甚理想。根据美国能源信息署2025年第一季度的报告，本已不高的铀产量进一步下降，为310,533磅八氧化三铀（U₃O₈）（不足120吨），比2024年第四季度减少了约65,000磅（25吨）。

俄罗斯

俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）是全球核工业的领导者：业务遍及全球60多个国家，其海外核电站建设订单包括在10个国家建设33台大功率机组，以及全球首个小型模块化核电站出口项目 —— 在乌兹别克斯坦建设六台机组。

俄罗斯在向全世界友好国家伙伴提供发展铀矿开采业和核能援助的同时，也在本国建设核电站并扩大铀的开采。根据《至2042年电力设施布局总体规划》，到该期限为止，俄罗斯将建成38台不同功率的机组。机组总装机容量将增加18.9吉瓦（目前为26.8吉瓦）。核能在总发电量中的占比将提高到25%。同时，计划增加俄罗斯境内矿山的铀产量。

一些结论

考虑到核能和铀矿行业长期存在的巨大投资不足，很难预测哪些计划将以何种速度实现。然而，趋势是显而易见的：各国政府、核电机组所有者和铀矿公司都力求闭合从矿石到核电站的供应链，尽可能在本国补齐核燃料循环（NFCC）中缺失的环节。

当然，这一趋势的范围更广，各国都希望实现核燃料循环的每一个环节的本地化。但在所有方案中，将核电站建设与铀矿开采相结合，是技术上最安全、成本最低、也最可行的选择。

本文未单独探讨中国的战略，因为其战略保持不变：该国正稳步建设核电机组，并努力保障其对天然铀的需求（包括利用国内资源）。
本文的目的并非为了平衡预期的供需关系，更无意与具体时间表挂钩。然而，显而易见的是，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在建成自己的核电站后，将首先致力于实现自给自足。同样的情况几乎可以肯定会发生在纳米比亚、巴西、阿根廷，以及所有开采铀并拥有核电站的国家。这意味着，其他消费国将无法获得这部分铀。

但这绝非投资分析师们试图通过渲染铀短缺和价格上涨的恐惧来炒热市场时所描述的那种风险。长期以来，全球核工业的铀开采量一直低于其消耗量。重要的是，铀越来越少地成为现货市场上的交易商品，实际交易正日益转向长期合同领域。在过去一年，自2024年7月以来，长期价格一直稳定在每磅八氧化三铀（U₃O₈）80美元左右的水平，并未对现货价格的波动做出反应。

长期交易意味着巨大的供应量和长远的规划周期。这需要系统性的解决方案和系统性的投资，用于开辟新矿床、建立稳定运营的矿山，以及——闭合核燃料循环，从而能够将浓缩后剩余的铀和乏燃料中的有价值成分重新投入使用。所有这些因素共同作用，才能确保核能发电设备的长期稳定运行。这正是俄罗斯国家原子能公司乃至整个俄罗斯正在做的事情。正因如此，与俄罗斯国家原子能公司的合作是可靠的。