今年八月，国际原子能机构（IAEA）发布了《非洲核能展望》。报告中，该机构的专家们描绘了非洲大陆的能源（包括核能）现状，评估了非洲国家对全球铀矿开采的贡献，描述了部署核电能力计划所面临的主要困难，并推荐了可能有助于此的机制，同时列举了一个积极的例子——由俄罗斯国家原子能公司在埃及建造的达巴（El Dabaa）核电站。

电力短缺与铀资源

在大多数非洲国家，电力严重短缺。约有五亿人完全无法获得电力。电力主要通过化石燃料生产。

非洲对核能的主要贡献是铀的开采。例如，纳米比亚占全球天然铀精矿产量的11.34%，尼日尔占4.08%，南非共和国占0.4%（国际原子能机构引用了2022年的数据）。

报告中提及的一个例子是由Mantra Resources公司（由俄罗斯国家原子能公司控股）运营的项目。Mkuju River项目位于坦桑尼亚，其已探明资源量为5.85万吨铀。2020年，该公司决定建设一个试验性加工厂，以开始采用露天开采和井下地浸法对矿山进行试运营。到2022年，Mantra Resources获得了所有必要的建设许可，到2023年建设完成，设备安装完毕。

值得补充的是一条可能未被纳入报告的新闻：今年七月底，Mantra Resources公司已将该试验性装置投入运营。在该装置的基础上，将对铀的加工方法进行测试，并在必要时开发优化方案。收集到的数据将作为年产能高达3000吨铀的主要加工厂设计方案的基础。该厂计划于2026年第一季度开工建设，2029年投入运营。该项目的实施将在建设和运营阶段为矿业及相关行业创造超过4000个新的工作岗位。预计该项目还将为包括纳姆通博（Namtumbo）地区路网在内的区域基础设施发展做出贡献。

核电站：现实与展望

目前，南非是该大陆唯一生产核电的国家。库贝赫（Koeberg）核电站的一号和二号机组总发电量为1854兆瓦，分别于1984年和1985年投运。

许多非洲国家已表示有兴趣发展核能发电，但这些计划处于不同的实施阶段。纳米比亚、多哥、布基纳法索等九个国家处于最早的预备阶段（Pre-Phase 1）。

阿尔及利亚、埃塞俄比亚、摩洛哥、尼日尔等十个国家已开始在决定启动核能部署计划前进行必要的讨论。国际原子能机构专家将此阶段称为第一阶段（Phase 1）。加纳、肯尼亚和尼日利亚处于第二阶段（Phase 2），在做出关键决策后，正准备签订合同和进行建设。

第三阶段（Phase 3）意味着首座核电站的实施活动已完成。目前只有埃及处于这一阶段。正因如此，其在核工业领域的活动在国际原子能机构的报告中被作为成功案例加以介绍。

目前，埃及是非洲唯一正在建设核电站的国家。这是由俄罗斯国家原子能公司承建的拥有四台VVER-1200型反应堆的达巴核电站。建成后，它将成为非洲最大、功率最强的核电站，总装机容量达4.8吉瓦。预计它将满足该国约10%的能源需求。该项目创造了数千个工作岗位，促进了该国核科学、工程知识和职业技能的发展。

在达巴核电站的建设框架下，埃及与国际原子能机构进行合作。该国接受了数次国际原子能机构的同行评审，包括综合核基础设施审评（INIR）团组、厂址与外部事件设计评估团组以及技术安全评估。双方计划在首台机组投入商业运营前进行更多的评估和活动。

总体而言，根据报告数据，非洲国家的总发电量预计到2030年将增长47%，到2050年增长近七倍。在乐观情景下，与2022年的核电总装机容量相比，核能发电能力预计到2030年将增长三倍以上，到2050年增长十倍以上。在悲观情景下，与2022年的指标相比，核电装机容量到2030年将增长约两倍，到2050年增长五倍。不过，应当理解，如此高的数字是由于基数较低所致。

挑战与解决方案

非洲国家政府在部署核电能力的愿望面前，面临着一系列不同性质的困难
。
技术上的困难在于，当地的电力系统尚未准备好接纳大功率核电站。在报告中，国际原子能机构的专家建议考虑小型模块化核电站（SMR）。报告指出：“随着核技术的发展，电网规模有限或经济发展中的非洲国家可以考虑使用小型模块化反应堆，因为这项技术初始资本投资额较小、输出功率较低、部署速度更快，使其成为大多数这些国家的理想选择。”

不过，报告的作者们认为，目前小型模块化核电站领域尚无商业化的方案。然而，对此应当指出，全球首个搭载RITM-200型反应堆的小型模块化核电站出口建设合同已经签订：俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）已于2024年5月与乌兹别克斯坦签署了该合同。此外，俄罗斯国家原子能公司正积极与包括非洲国家在内的多个国家商讨建设小型模块化核电站事宜。

在非洲国家建设核电站（即便是小型的）道路上，最主要的困难是资金短缺。根据国际原子能机构专家的评估，即便是实现悲观情景下的指标，也需要超过1000亿美元的投资。非洲国家核电站融资的一个成功案例，同样是埃及的达巴（El Dabaa）核电站。报告中写道：“与其他发展中市场以及中低收入国家的核能项目类似，埃及的达巴项目从其供应商俄罗斯联邦获得了大量优惠贷款，利率优惠，还款期限有利。这种由供应商提供的融资，如果可行，将有助于推动非洲国家的核能发展，这些国家对清洁能源和气候投资的需求都极为迫切。”

国际原子能机构也对与世界银行的合作寄予厚望。2025年6月26日，该机构与世界银行集团正式建立了合作伙伴关系，以支持安全、可靠和负责任地使用核能。在该合作框架下，世界银行计划为延长现有核电机组的运行寿命做出贡献，并支持电力系统及相关基础设施的现代化。它还将致力于提升中小型反应堆的潜力。报告指出：“该协议将改变并影响直接资金流入核能领域。它还可能成为催化剂，促使其他多边银行更广泛地参与，为非洲国家获得其核计划融资开辟新机遇。这将为预算能力有限的非洲国家提供更多资源，以资助其核计划。”

此外，国际原子能机构还提出了几种削减成本和分担风险的方法。其中之一是为小型模块化核电站建立“订单簿”。该方案的核心是创建一个潜在消费者联盟，以确保电力销售。可靠的销路将提高项目的可行性，并有助于从多个来源吸引资金和专家，并在参与者之间分担风险。

第二种方法是吸引矿业公司参与融资，这些公司通常是电力的大用户，并对为其设施提供可靠的能源供应感兴趣。

报告的作者们确信：“随着非洲国家经历人口的快速增长和工业化，核能不仅日益被视为一种可靠的低碳解决方案，也被看作是支持社会经济发展和实现长期能源独立的手段。”国际原子能机构提供各种专家支持方案，以促进非洲国家核能项目的尽快实施。