На конференции, организованной в августе ТВЭЛ, представители стран СНГ рассказывали о ликвидации объектов ядерного наследия, обращении с РАО и ОЯТ, госрегулировании этих вопросов. Наибольший интерес представлял российский опыт — в России системно занимаются ликвидацией ядерных отходов с 2011 года. Росатом готов делиться накопленными знаниями и лучшими практиками с коллегами из Кыргызстана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и других стран.
Российский опыт
«Мы умеем обращаться с радиоактивными отходами, знаем, как их безопасно изолировать и готовы делиться этим опытом и знаниями со странами, которым они жизненно необходимы», — заявила директор по международному сотрудничеству Росатома Марина Беляева, открывая конференцию.
В России к созданию инфраструктуры по обращению с РАО и их окончательной изоляции подошли системно. Построили правовую рамку: в 2011 году был принят закон «Об обращении с радиоактивными отходами», в 2012‑м правительство определило национальным оператором по обращению с РАО входящую в Росатом организацию НО РАО. Утвердили классификацию РАО и способы их захоронения.
Определили собственников отходов. Как сообщил на конференции заместитель гендиректора по эксплуатации НО РАО Александр Барышев, накопленные до 2011 года отходы принадлежат государству, позднее — производителям отходов. Из такого разграничения следует разделение обязательств по финансированию. За накопленные отходы платит государство, за вновь образующиеся — предприятия. Они ежеквартально перечисляют деньги в специальный государственный резервный фонд.
На деньги из обоих источников строится инфраструктура (пункты захоронения РАО) и обеспечивается их функционирование. В 2016 году заработала первая очередь приповерхностного пункта захоронения радиоактивных отходов (ППЗРО) возле Новоуральска. Весной этого года ввели в эксплуатацию вторую очередь ППЗРО вблизи Новоуральска. Аналогичные площадки в Челябинской и Томской областях строятся и должны заработать к 2026 году. Прорабатываются и новые варианты объектов изоляции РАО.
В конце 2020‑х годов будут проведены исследования, обосновывающие долговременную безопасность пункта глубинного захоронения РАО. В середине 2030‑х годов в Росатоме планируют принять решение о его размещении в Нижнеканском скальном массиве. Пока РАО 1 и 2 классов хранятся на площадке ПО «Маяк» в Челябинской области.
В других странах
Представители стран СНГ в свою очередь поделились своим опытом и планами на будущее. В частности, в Кыргызстане проводятся аварийно-восстановительные работы на бывших урановых рудниках: очищаются селеотводные и водоотводные каналы и канавы, восстанавливается покрытие на поверхности защитного слоя дамб хвостохранилищ, укрепляются защитные сооружения и т. д. В Таджикистане тоже идет ликвидация накопленного вреда на бывших урановых рудниках. В Казахстане переводят исследовательские реакторы с высокообогащенного на низкообогащенное топливо, идет вывод из эксплуатации объектов «МАЭК-Казатомпром», важнейший из которых — реактор БН‑350. В общей сложности в странах СНГ необходимо приводить в безопасное состояние более 40 объектов.
Чтобы правильно определить очередность объектов, ТВЭЛ предлагает разработать методику ранжирования. Строиться она будет на основании инженерных данных, которые распределят по категориям (влияние на окружающую среду, социальное воздействие, безопасность для человека, радиационное воздействие) и переведут в баллы.
«Одно дело, если на объекте не было нештатных ситуаций, емкости целы, остаточный ресурс позволяет некоторое время этот объект эксплуатировать. Другое — если есть разливы, выход загрязнения за пределы санитарно-защитной зоны. Есть и социальные факторы — например, объект может быть сравнительно безопасным, но местные жители относятся к нему резко негативно. Есть фактор затрат: если два объекта одинаковы по степени опасности, но ликвидация одного из них дороже, то, наверно, следует начать с менее затратного», — пояснил директор программ по выводу из эксплуатации ЯРОО ТВЭЛ Эдуард Никитин. По его словам, уложить весь перечень показателей в баллы сложно, но иначе не оценить, какой объект должен быть ликвидирован в первую очередь.
Сближение законов
Важная задача — сблизить и гармонизировать нормативно-правовую базу стран СНГ. Сейчас, например, различаются национальные критерии отнесения веществ к РАО. «Но радионуклиды во всем мире одинаковы, поэтому логично было бы и правила привести к общим знаменателям», — отметил Эдуард Никитин. Договоренность о такой работе уже есть.
Для гармонизации законодательств ТВЭЛ как базовая организация СНГ по ликвидации ядерного наследия предложила разработать модельный закон об обращении с радиоактивными отходами и выводе из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов государств-участников СНГ.
Создать документ разработчики планируют на базе международных конвенций, рекомендаций МАГАТЭ и соглашений, подписанных странами СНГ. Учтут и российские законодательные и нормативные документы — благодаря накопленной практике они лучше подходят для регулирования ликвидации ядерно и радиационно опасных объектов и реабилитации территорий.
В МАГАТЭ
ТВЭЛ делится опытом в области бэк-энда не только с представителями стран СНГ, но и с участниками мирового отраслевого сообщества. Так, в августе в рамках технических совещаний, организованных МАГАТЭ, специалисты топливной компании сделали доклады о подготовке кадров и выводе из эксплуатации исследовательских реакторов, в том числе на быстрых нейтронах. Это исследовательские установки МР и РФТ Курчатовского института и реактора БР‑10 Физико-энергетического института (входит в Росатом).
