МАГАТЭ выпустило третью редакцию Стратегического мастер-плана экологической реабилитации объектов уранового наследия в странах Центральной Азии — Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане. Это справочный документ, где описана деятельность различных организаций по приведению этих объектов в безопасное состояние. «Росатом» — один из ключевых участников этой работы.
Потребность в программах реабилитации возникла, поскольку в 1990-е годы после распада СССР образовавшиеся в Центральной Азии государства не могли самостоятельно рекультивировать территории бывших урановых рудников. После истощения урановых месторождений и прекращения работ не все площадки были приведены в безопасное состояние. Программа нацелена именно на то, чтобы содействовать странам Центральной Азии в рекультивации этих площадок. Она позволяет предотвратить угрозы здоровью местных жителей и окружающей среде.
Стратегический мастер-план нацелен на создание систематической, согласованной и понятной системы принципов (framework) по реабилитации объектов наследия в Центральной Азии. Он поддерживает национальные стратегии и программы долгосрочного и устойчивого управления объектами наследия и рекультивированными площадками. Мастер-план поможет достичь таких целей устойчивого развития, как «Здоровье и благополучие» (ЦУР № 3), «Чистая вода и санитария» (ЦУР № 6), «Устойчивые города и сообщества» (ЦУР № 11), «Жизнь на суше» (ЦУР № 15) и «Мир, справедливость и сильные институты» (ЦУР № 16).
Документ рассчитан на период 2025–2030 годов.
Одно из направлений работы — рекультивация объектов наследия, финансируемая странами — участницами Содружества независимых государств (СНГ). Для этого была принята Межгосударственная целевая программа (МЦП) по реабилитации бывших уранодобывающих производств в Кыргызстане и Таджикистане. Именно на их территории начали добывать первый в СССР уран. Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества утвердил программу в 2012 году, реализация началась с 2013 года. Ее цели — снизить риски чрезвычайных ситуаций, связанных с воздействием радиации на окружающую среду, и обеспечить безопасную жизнь местных жителей. Объектами программы стали наиболее опасные хвостохранилища в районе поселков Мин-Куш и Каджи-Сай в Кыргызстане и города Истиклол (до 2012-го — Табошар) в Таджикистане.
МПЦ действовала до 2025 года. Специалисты выполняли проектно-изыскательские работы, подбирали наилучшие технические решения, разрабатывали требуемую документацию, согласовывали и утверждали проект. Затем выполняли все запланированное, а также улучшали системы экологического мониторинга и учили местных специалистов управлять проектами и программами реабилитации.
«Росатом» — активный участник МПЦ. В 2019 году в Кыргызстане госкорпорация завершила консервацию хвостохранилища возле поселка Каджи-Сай. В 2023 году — реабилитацию хвостохранилища «Как» и ликвидацию хвостохранилища «Талды-Булак» (оба — около поселка Мин-Куш). В августе 2025 года в Мин-Куше завершена ликвидация хвостохранилища «Туюк-Суу» и реабилитация хвостохранилища «Дальнее».
В Таджикистане «Росатом» на промплощадке рудника Табошар (Согдийская область) рекультивировал отвал фабрики бедных урановых руд и четыре хвостохранилища. Работы завершились в 2023 году, с опережением графика. Радиационный фон на руднике и соседних территориях опустился до безопасного уровня.
Финансирование в рамках МПЦ предоставили государства — члены СНГ, участвующие в программе. На долю России пришлось 75%, Казахстана — 15%, Кыргызстана — 5%, Таджикистана — 5%. Общий объем инвестиций в рамках МПЦ составил 32,2 млн евро, отмечается в тексте Стратегического мастер-плана.
В настоящее время базовая организация государств — членов СНГ по вопросам обращения с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и выводу из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов (ею назначена компания ТВЭЛ) разрабатывает новый проект модельной концепции стран СНГ по приведению в безопасное состояние объектов ядерного наследия. Предполагается, что она будет утверждена в 2026 году Межпарламентской ассамблеей СНГ. Документ будет содержать описание состояния объектов ядерного наследия, базовые принципы сотрудничества по приведению в безопасное состояние объектов ядерного наследия и реестр таких объектов.
Поскольку МПЦ заканчивалась в 2025 году, заблаговременно началась подготовка новых, уже двусторонних программ. В 2024 году Россия и Кыргызстан подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве при реабилитации территорий, подвергшихся воздействию уранодобывающих и горнорудных производств.
В рамках двустороннего соглашения российская сторона реабилитирует шахты и золоотвалы в поселке Каджи-Сай (Иссык-Кульская область), отвалы пустой породы и шахты в поселке Тоо-Муюн (Ошская область) и горные отвалы и шахты в поселке Кызыл-Жар (Джалал-Абадская область).
Рекультивация объектов в Тоо-Моюне и Кызыл-Жаре завершена в конце 2025 года. Ведутся подготовительные работы на объекте в Каджи-Сае. Завершить его рекультивацию планируют до конца 2026 года.
Аналогичное двустороннее соглашение Россия заключила и с Таджикистаном. В 2025 году стороны подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве при реабилитации территорий Таджикистана, подвергшихся воздействию уранодобывающих и горнорудных производств. Запланирована реабилитация хвостохранилища «Адрасман» (Согдийская область) и отвалов цеха № 3 рудника Табошар. Идет разработка проектно-сметной документации.
На реабилитацию объектов в Кыргызстане и Таджикистане было выделено 21,4 млн евро и 15,6 млн евро соответственно.
Другое направление деятельности по реабилитации объектов уранового наследия, описанное в Стратегическом мастер-плане, — это деятельность Евросоюза. В странах Центральной Азии действует Европейский инструмент международного сотрудничества в области ядерной безопасности (INSC). Благодаря INSC была заказана оценка воздействия на окружающую среду и технико-экономические обоснования для семи приоритетных объектов. Евросоюз финансирует работы через счет экологической рекультивации для Центральной Азии в Европейском банке реконструкции и развития. У него есть мандат на рекультивацию семи приоритетных объектов уранового наследия. Это Майлуу-Суу, Мин-Куш и Шекафтар в Кыргызстане, Истиклол и Дегмай в Таджикистане и Чаркесар и Янгиабад в Узбекистане. В период с 2017 по 2025 год были рекультивированы Мин-Куш, Шекафтар, Чаркесар и Янгиабад. На Майлуу-Суу рекультивация продолжается, Истиклол рекультивирован частично, на Дегмае работы еще не начались.
Как отмечается в Стратегическом мастер-плане, в 2015 году при поддержке ЕС были завершены оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и технико-экономические обоснования (ТЭО) для этих семи объектов, был сформирован портфель проектов для реализации. Стоимость подготовки ОВОС и ТЭО составила 8 млн евро. Общая сметная стоимость реабилитации в рамках программы была оценена в 113 млн евро. До 2025 года были привлечены 71,8 млн евро. Из них Европейская комиссия выделила 61,5 млн евро, другие доноры — 9 млн евро. В итоге сформировался дефицит в 43 млн евро. «Устранение этого пробела имеет критически важное значение для обеспечения долгосрочной эффективности общерегиональных восстановительных мероприятий», — отмечается в отчете.
Эксперты МАГАТЭ отмечают устойчивый прогресс в завершении рекультивации различных объектов наследия и отмечают, что все больше внимания уделяется созданию системы управления после рекультивации. Эта система, по мнению авторов Стратегического мастер-плана, имеет большое значение для четкого распределения обязанностей и перехода к долгосрочному институциональному управлению рекультивированными участками. Для этого нужны деньги и подготовленные кадры, отмечается в документе МАГАТЭ.
Фото: МАГАТЭ, Википедия
