Uluslararası Enerji Ajansı (IEA), kasım ayında, enerji sektörlerindeki geçmiş ve mevcut duruma ilişkin genel bakış sunan, geleceği öngören ve temel zorlukları ve riskleri ortaya koyan Dünya Enerji Görünümü raporunu yayınladı. Nükleer sanayi büyüyor, ancak diğer enerji sektörleri kadar hızlı değil.
IEA raporu, istikrarsızlığın mevcut küresel gerçekliğin belirleyici faktörü olduğunu ve enerji güvenliğinin en önemli endişe kaynağı olduğunu öne sürüyor.
IEA tarafından vurgulanan başlıca riskler arasında jeopolitik çalkantılar ve çatışmalar, petrol piyasasında artan talebe karşılık kısıtlı arz, kritik minerallerin tedarikindeki kısıtlamalar, siber tehditler ile endüstriyel ve iklim riskleri yer alıyor. Raporda, “Enerji politikası yapıcılarının bu risklerin üzerine eğilmesinde alacağı kararlar çok önemli olacak, ancak bunu karmaşık bir ortamda yapacaklar” denildi.
Dünya enerji kıtlığıyla karşı karşıya kalmaya devam ediyor. Enerji, geçmişte olduğu gibi, modern jeopolitik gerilimlerin merkezinde yer alıyor. Bu koşullar altında, ülkeler enerji güvenliğini ve enerji kaynaklarının kullanılabilirliğini sağlamaya çalışıyorlar, ancak bu hedefe farklı yollarla ulaşmaya çalışıyorlar. Raporun yazarları, “Birçok yakıt ithal eden ülke dahil olmak üzere bazıları, çözüm olarak yenilenebilir enerji kaynakları ve verimliliğe yöneliyor. Diğerleri ise geleneksel yakıtların bol miktarda tedarikini sağlamaya daha çok odaklanıyor” diye düşünüyorlar.
Her türlü enerji üretimi artış gösteriyor. Raporda, “Yenilenebilir enerji kaynakları, 2024 yılında 23. yıl üst üste yeni rekorlar kırdı. Petrol, doğal gaz ve kömür tüketimi ile nükleer enerji üretimi de rekor seviyelere ulaştı” denildi.
IEA analistlerinin dikkat çektiği bir diğer önemli trend ise hem ulusal hem de uluslararası düzeyde emisyonları azaltma çabalarının yoğunluğunun azalması. 2019 yılından bu yana, büyük ölçüde Çin’in etkisiyle kömür talebi, bir sonraki en hızlı büyüyen fosil yakıt olan doğal gaz talebinden %50 daha hızlı büyüdü. Bu, enerjiyle ilgili emisyonlardaki sürekli artışın temel nedenlerinden biri.
2010 yılından bu yana küresel enerji talebi %20’den fazla arttı. 2024 yılında ise bu talep %2 yükselişle devam etti ve 650 exajoule’ü (EJ) aştı. Bu, 2010 ile 2023 yılları arasında kaydedilen ortalama %1,4’lük büyüme oranından çok daha yüksek. 2024 yılında toplam enerji talebinin yaklaşık %80’i fosil yakıtlarla karşılandı. Rüzgar ve güneş enerjisi üretimi istikrarlı bir büyüme gösteriyor (yaklaşık 700 TWh). 2010’ların başlarında düşüş gösteren nükleer enerji üretimi, yeni ünitelerin devreye alınması ve daha önce durdurulan reaktörlerin yeniden çalıştırılması nedeniyle o zamandan beri arttı. Rapor bunu ‘güçlü bir artış’ olarak nitelendiriyor, ancak diğer enerji kaynaklarıyla karşılaştırıldığında, nükleer enerjiden elde edilen elektrik hacmi düşük kalıyor (sadece biyokütleyi geçiyor).
Küresel kurulu nükleer kapasitedeki artış da son 10 yılda ortalama sadece 8 GW artışla son derece mütevazı görünüyor. Buna karşılık, küresel kurulu güneş enerjisi kapasitesi aynı dönemde on kat artarak 2024 yılında 540 GW’a ulaştı.
2024 yılında enerji yatırımları 3,2 trilyon ABD dolarına yükseldi; bu, önceki on yılın ortalaması olan 2,6 trilyon ABD dolarından önemli ölçüde daha yüksek. IEA tarafından sunulan grafik, nükleer enerjinin sadece enerji verimliliği, yenilenebilir enerji ve pil depolama gibi popüler ve hızlı büyüyen sektörlere kıyasla değil, aynı zamanda petrol, doğalgaz ve hatta kömür gibi sektörlere kıyasla da yetersiz yatırım aldığını ortaya koyuyor. Son beş yılda yatırımlarda %70’lik bir artış olumlu görünse de aynı dönemde güneş panellerine yapılan yatırımların ikiye katlanmasıyla karşılaştırıldığında, büyüme oranının (özellikle düşük baz göz önüne alındığında) ne yazık ki küçük olduğu açıkça görülüyor.
Energy-related investment increased sharply from 2020, led by more spending on renewables, grids and storage, efficiency and end-use sectors (Enerjiyle ilgili yatırımlar, yenilenebilir enerji kaynakları, elektrik şebekeleri ve depolama, verimlilik ve son kullanım sektörlerine yapılan harcamaların artmasıyla 2020 yılından itibaren keskin bir artış gösterdi).
Notes: MER – market exchange rate. Low-emissions fuels include modern bioenergy, low-emissions hydrogen-based fuels and carbon capture, utilisation and storage associated with fossil-fuels, including direct air capture. (Notlar: piyasa döviz kuru. Düşük emisyonlu yakıtlar arasında modern biyoenerji, düşük emisyonlu hidrojen bazlı yakıtlar ve karbondioksitin doğrudan havadan yakalanması dahil olmak üzere fosil yakıtlarla ilişkili karbon yakalama, kullanımı ve depolama yöntemleri yer alıyor).
Avrupa ve ABD nükleer endüstride liderlik konumlarını kaybettiler. Raporda, “Nükleer enerji, son yıllarda Avrupa ve Amerika Birleşik Devletleri’ndeki büyük ölçekli reaktörlerde önemli gecikmeler ve maliyet aşımları yaşadı; bu reaktörler ortalama olarak planlanandan sekiz yıl sonra tamamlandı ve maliyetleri başlangıçta tahmin edilenden 2,5 kat daha fazla oldu” ifadesi kullanıldı. Bununla birlikte, raporda Rusya, Çin ve Kore’deki bazı nükleer projelerin başlangıçta belirlenen takvim ve bütçelerine daha yakın bir şekilde tamamlandığından mütevazı bir şekilde bahsediliyor.
Geleneksel olarak, IEA, Dünya Enerji Görünümü raporunda çeşitli enerji geliştirme senaryoları sunuyor. Mevcut Politikalar Senaryosu (CPS), mevcut politikalar ve düzenlemelerin genel görüntüsünü sunarak, yeni enerji teknolojilerinin devreye alınma ve şebekeye entegre edilme hızına ilişkin ihtiyatlı bir değerlendirme sunuyor. Belirlenmiş Politikalar Senaryosu (STEPS), resmi olarak önerilen ancak henüz yürürlüğe girmemiş politikaların yanı sıra enerji geliştirmenin yönünü gösteren diğer stratejik belgeleri de içeriyor. Bu senaryo, teknoloji benimsemenin önündeki engellerin CPS’ye göre daha düşük olduğunu varsayıyor. Bu iki senaryo en olası senaryolar olarak değerlendiriliyor. Raporda ayrıca, küresel enerjiyle ilgili karbondioksit emisyonlarını 2050 yılına kadar sıfıra indirme yolunu gösteren 2050 Net Sıfır Emisyon (NZE) senaryosu ile Temiz Pişirme ve Elektrik Hizmetlerini Hızlandırma Senaryosu (ACCESS) da sunuluyor.
Bu senaryoya göre, elektrik talebi her yerde artıyor. Hindistan ve Endonezya en yüksek büyümeyi gösteriyor. Güneş ve rüzgar enerjisinin birçok bölgede rekabetçi hale gelmesi bekleniyor, ancak bunların etkin kullanımı büyümeyi yavaşlatan zorluklarla karşılaşacak. Sonuç olarak, 2035 yılına kadar yıllık güneş enerjisi kapasitesi artışı ortalama 540 GW olacak ki bu, tek başına 2024 yılında kurulan kapasiteyle karşılaştırılabilir. Kömür, 2035 yılına kadar küresel elektrik üretiminin en büyük kaynağı olmaya devam edecek. 2030’lu yıllarda yeni nükleer güç santrallerinin inşası hızlanıyor: “40’tan fazla ülke nükleer enerjinin kullanımını genişletmek için politikalar uyguluyor, yatırımlar 2015 yılından bu yana iki katına çıktı ve geliştirme aşamasında olan projelerin sayısı giderek artıyor. Sonuç olarak, CPS’deki küresel nükleer kapasite 2035 yılına kadar üçte bir oranında artıyor.” 2050 yılına kadar büyüme %80’i aşıyor. IEA analistleri, bu büyümenin kaynakları olarak Japonya’daki reaktörlerin yeniden devreye alınmasını ve ABD, Japonya, Kore ve Fransa’daki yeni santrallerin inşasını gösteriyor.
Konuyu açıklığa kavuşturmak gerekirse, büyüme öncelikle Rusya ve Çin’deki enerji santralleri ile Rosatom’un şu anda inşa ettiği veya inşa etmeye hazırlandığı Avrupa, Asya ve Afrika’daki güç üniteleri tarafından sağlanacak. Rusya, 2042 Ulusal Enerji Santrali Yerleşim Ana Planı’na göre, toplam 29,3 GW kapasiteli 38 nükleer güç ünitesini devreye alacaktı. Rusya’nın enerji karışımında nükleer enerjinin payı 2023 yılında %18,9’dan 2042 yılında %24’e yükselecek. Rosatom’un proje portföyünde 11 ülkede 41 büyük ve küçük güç ünitesi bulunuyor.
Raporda, “Çin, bugün yapım aşamasındaki tüm nükleer kapasitenin neredeyse yarısını oluşturuyor ve 2030 civarında dünyanın en büyük nükleer enerji üreticisi olma yolunda ilerliyor” ifadesi yer aldı.
CPS’de nükleer enerjinin önümüzdeki on yılda diğer enerji kaynaklarıyla (örneğin kömür) yaklaşık olarak aynı oranda büyümesine rağmen, 2035 yılında kurulu nükleer kapasite, düşük baz değeri nedeniyle diğer kaynaklara kıyasla mutlak anlamda en düşük seviyede kalacaktır.
Bu senaryo, ulusal kurallar ve düzenlemeler henüz yasal olarak düzenlenmemiş olsa bile, enerji sektörünün gelişimindeki hakim yönü yansıtacak şekilde tasarlandı.
Bu senaryoya göre, yenilenebilir enerji üretimi, 2030’lardan itibaren küresel enerji talebindeki tüm ek ihtiyacı karşılayabilecek. Elektrik üretiminde yenilenebilir enerjinin payı, bugün üçte bir iken 2035 yılına kadar yarıdan fazlasına ve 2050 yılına kadar ise üçte ikisine yükselecek. Bu artışın temel nedeni güneş ve rüzgar enerjisinin pil depolama ile birleşmesinden kaynaklanıyor. Nükleer enerji üretimi 2035 yılına kadar %40 artacak ve toplam elektrik üretimindeki payını yaklaşık %9 seviyesinde koruyacak. IEA, bu senaryoda nükleer enerji talebine ilişkin tahminini revize ederek, 2035 yılına kadar bir yıl öncesine göre %4 daha yüksek bir talep öngördü. 2035 ile 2050 yılları arasında, STEPS senaryosu gerçekleşirse, nükleer enerji %40 daha artacak, ancak yine de yaklaşık %9 seviyesinde kalacak.
Her iki senaryoda da, birçok ülke büyük yeni reaktörler konusunda nihai yatırım kararlarını verdikçe, nükleer enerjiye yapılan yatırım 2035 yılına kadar artacak. Yatırımlar, STEPS senaryosunda mevcut seviyelere göre %40 artarak yılda 100 milyar ABD dolarının üzerine, CPS senaryosunda ise yaklaşık %30 artarak yılda 90 milyar ABD dolarının üzerine çıkacak. Diğer enerji segmentlerindeki yatırımlara bakıldığında, nükleer yatırım rakamlarının oldukça düşük olduğu açıkça görülüyor. Örneğin, elektrik şebekelerine yapılan küresel yatırım, CPS senaryosunda 2035 yılında yaklaşık 715 milyar ABD dolarına, STEPS senaryosunda ise 730 milyar ABD dolarına yükselecek.
IEA raporunda sunulan genel durum ve en olası senaryolar, çevresel sürdürülebilirlik, düşük karbon emisyonu ve istikrarlı üretim taleplerini karşılayan yüksek teknoloji bir sektör olan nükleer enerjinin, diğer tüm elektrik üretim türleri arasında en küçük paya sahip olduğunu gösteriyor.
Dünya genelinde elektrik tüketiminde ve genel olarak enerji kaynakları kullanımındaki artış göz önüne alındığında, nükleer endüstrinin küresel enerji karışımında yaklaşık %9 olan mevcut payını koruyabilmek için bile ‘çok hızlı hareket etmesi’ gerekecek.
Daha iyi sonuçlar elde etmek için ‘daha da hızlı hareket etmesi’ gerekecek. Bu da uygun politika kararları, teknolojiler, yatırımlar ve personel gerektiriyor.
Neyse ki, yatırım ortamı yavaş yavaş iyileşiyor. Kasım ayı sonunda, Asya Kalkınma Bankası (ADB), nükleer enerji projelerine yatırım yapılmasına olanak sağlamak için politikalarını değiştirdi. ADB ayrıca, Asya-Pasifik bölgesindeki ülkelerin enerji ve kalkınma stratejilerinde nükleer enerjinin kullanımını araştırmalarını desteklemek amacıyla Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (IAEA) ile bir iş birliği anlaşması imzaladı. Dünya Bankası da daha önce benzer bir karar almıştı.
Bu kararların ve anlaşmaların ardından başkalarının da aynı yolu izlemesi umulabilir. Bu tür yatırımlar, dünyanın dört bir yanında yeni büyük ve küçük reaktörlerin inşasını mümkün kılacak, ülkelere sürdürülebilir elektrik sağlayacak, insanlara ilgi çekici ve yüksek ücretli işler sunacak ve bilim ve teknolojinin gelişimini destekleyecektir.
