国际能源署（IEA）于11月发布了《世界能源展望》报告，其中回顾了各能源行业的过去与现状，对未来进行了预测，并指出了关键的挑战和风险。核工业正在增长，但速度不及其他能源行业。

IEA的报告认为，不稳定是当前全球现实的关键特征，而能源安全是应首先关注的问题。

IEA指出的主要风险包括：地缘政治动荡与冲突、石油市场供过于求导致的价格受抑、关键固体矿产供应受限、网络威胁、生产和气候风险。报告指出：“能源政策制定者所做的决定对于应对这些风险至关重要，但他们必须在模棱两可的环境中采取行动。”

世界仍然面临能源短缺。能源（一如既往）处于当地缘政治紧张局势的中心。在这种情况下，各国力求确保能源安全和能源可及性，但采取的方式各不相同。报告作者认为：“一些国家，包括许多能源进口国，将解决方案视为发展可再生能源和提高能效。而另一些国家则更侧重于确保传统燃料的充足供应。”

所有类型的发电方式都在增长：“2024年，可再生能源连续第23年实现了创纪录的装机增长。石油、天然气、煤炭的消费以及核能发电量也均达到历史新高，”报告指出。

IEA分析师指出的另一个重要趋势是，国家和国际层面减少排放的努力强度有所下降。自2019年以来，主要由于中国的推动，煤炭需求增长速度比增长第二快的化石燃料 —— 天然气快了50%。这是与能源相关的排放持续增长的关键原因。

现状

自2010年以来，全球能源需求增长了20%以上。2024年，需求继续增长，增幅为2%，达到超过650艾焦。这远高于2010年至2023年期间的平均增长率（1.4%）。2024年，化石燃料满足了近80%的总能源需求。风能和太阳能发电显示出稳定增长（近700太瓦时）。核能发电水平在2010年代初有所下降，但随后因新机组并网和先前停运机组的重启而回升。报告称之为“强劲增长”，但与其他能源相比，其电力供应量仍然较低（仅高于生物质能）。

全球核能装机容量的增长也显得极为有限 —— 过去10年平均每年仅增加8吉瓦。相比之下，全球太阳能发电装机容量在同一时期增长了十倍，2024年达到了540吉瓦。

2024年，能源领域的投资增至3.2万亿美元，远高于前十年平均2.6万亿美元的投资水平。从IEA提供的图表可以看出，核能不仅与能效、可再生能源和储能等热门且快速增长的领域相比投资不足，甚至与石油、天然气乃至煤炭等行业相比也相形见绌。过去五年投资增长70%听起来不错，但如果与同期太阳能电池板投资翻倍相比，显然其增长速度（尤其考虑到基数较低）也并不理想。

欧洲和美国已不再是核工业的领导者。“近年来，欧洲和美国的大型反应堆建设面临严重延期和超支：平均而言，它们比计划晚八年投运，成本比最初估算高出2.5倍，”报告中说。报告还谦虚地提到，在俄罗斯、中国和韩国，一些核项目更接近最初的工期和预算完成。报告还谦虚地提到，在俄罗斯、中国和韩国，一些核项目更接近最初的工期和预算完成。

能源展望

国际能源署（IEA）在其传统的《世界能源展望》报告中，提出了几种全球能源未来发展的可能情景。现行政策情景（STEPS）：简要描述了现行政策和法规，并对新技术在能源系统中的推广和整合速度给出了谨慎的评估。既定政策情景（APS）：包括了已正式提出但尚未采纳的政策决策，以及其他指明能源发展方向的战略文件。该情景假设新技术推广的障碍低于现行政策情景。这两个情景似乎被评估为最有可能发生的情景。报告中还提出了“2050年净零排放情景”，该情景描述了到2050年将全球能源领域的二氧化碳排放量降至净零的路径；以及一个加速推广清洁烹饪技术和电力供应的情景。

现行政策情景（STEPS）

根据该情景，全球各地的电力需求都将增长。印度和印度尼西亚将显示出最大的增长。预计太阳能光伏系统和风能将在许多地区具有竞争力，但其推广将面临挑战，从而减缓增长速度。因此，到2035年，太阳能光伏系统的年新增装机容量平均将达到540吉瓦。不过，这与2024年的装机容量相当。到2035年，煤炭仍将是全球最大的发电来源。新核电站的建设将在2030年代加速：“超过40个国家已采纳扩大使用核能的计划，自2015年以来投资已翻倍，且在研项目组合不断增长：因此，根据既定政策情景的预测，到2035年，全球核能装机容量将增加三分之一。” 到2050年，增长将超过80%。国际能源署的分析师将日本重启反应堆以及美国、日本、韩国和法国的新建机组列为增长来源。

但值得指出的是，这一增长将主要由俄罗斯和中国的机组，以及俄罗斯国家原子能公司目前正在建设或准备开工建设的欧洲、亚洲和非洲的机组所贡献。例如，根据《至2042年电力设施布局总体规划》，俄罗斯计划投产38台核电机组，总功率为29.3吉瓦。在俄罗斯的电力生产结构中，核能的份额将从2023年的18.9%增长到2042年的24%。俄罗斯国家原子能公司的海外订单组合包括在全球11个国家的41台大、小功率机组。

报告中还是承认：“目前，中国占全球在建核电装机容量的近一半，到2030年，中国将成为全球最大的核电运营商。”

尽管在现行政策情景下，未来十年核能的增长水平将与其他能源（如煤炭）大致相当，但由于基数较低，从绝对数字来看，到2035年，核能的装机容量仍将是所有能源中最低的。

既定政策情景（APS）

该情景旨在反映能源系统的主流发展方向，即使各国的法规和标准尚未立法确定。

根据该情景，从2030年代起，可再生能源发电将能够满足全球所有新增的能源需求。可再生能源在发电量中的份额将从目前的三分之一增长到2035年的一半以上，到2050年达到三分之二，这主要得益于太阳能、风能与储能电池的结合。到2035年，核能发电量将增长40%，其在总发电量中的份额将保持在9%的水平。国际能源署修正了该情景下对核能发电需求的预测。据推测，到2035年，该需求将比一年前的预测高出4%。从2035年到2050年，如果既定政策情景得以实现，核能将额外增长40%，但其份额仍将维持在9%左右。

根据这两种情景，到2035年，对核能的投资都将增加，因为有几个国家将就大型新反应堆做出最终投资决策。在既定政策情景下，投资水平将比目前增长40%，达到每年超过1000亿美元；在现行政策情景下，增长约30%，达到每年超过900亿美元。如果审视对其他能源领域的投资，就会发现对核能的投资数字非常之小。例如，到2035年，全球对电网的投资在现行政策情景下将增长至约7150亿美元，在既定政策情景下为7300亿美元。

一些结论

国际能源署报告中呈现的现状和最可能的情景表明，核能发电作为一个满足环保、低碳和稳定发电需求的高科技行业，在所有发电类型中占据的份额最小。

考虑到全球电力乃至所有能源载体消费的总体增长，核能行业必须“跑得非常快”，才能至少保持其在全球能源结构中目前的份额（约9%）。

要取得更高的成就，则必须“跑得更快”。这需要相应的政策决策、技术、投资和人才。

幸运的是，投资环境正逐渐向好。例如，11月底，亚洲开发银行（ADB）修改了其规章制度，允许其投资于核能项目。亚行还与国际原子能机构签署了合作协议，支持那些正在研究将核能纳入其能源和发展战略的亚太国家。此前，世界银行也做出了类似的决定。

我们有理由希望，这些决定和协议之后，会有更多类似的举措。这些投资将有助于在全球范围内建造新的大、小功率机组，为各国提供可持续的电力，为人们提供有趣的高薪工作，并促进科学技术的发展。