في نوفمبر، أصدرت الوكالة الدولية للطاقة (IEA) تقريرها حول آفاق الطاقة العالمية، الذي يقدم لمحة عن الحالة الحالية والسابقة لقطاعات الطاقة، ويتنبأ بالمستقبل، ويحدد التحديات والمخاطر الرئيسية. تنمو الصناعة النووية، ولكن ليس بالسرعة التي تنمو بها قطاعات الطاقة الأخرى.
يفترض تقرير الوكالة أن عدم الاستقرار هو العامل المحدد للواقع العالمي الحالي، وأن أمن الطاقة هو القلق الرئيسي.
تشمل المخاطر الرئيسية التي أبرزها تقرير الوكالة الاضطرابات والصراعات الجيوسياسية، وانخفاض العرض وسط زيادة الطلب في سوق النفط، والقيود على إمدادات المعادن الحيوية، والتهديدات السيبرانية، والمخاطر الصناعية والمناخية. “ستكون القرارات التي يتخذها صانعو سياسات الطاقة حاسمة لمعالجة هذه المخاطر، ولكنها تواجه خلفية معقدة”، وفق التقرير.
لا يزال العالم يواجه نقصًا في الطاقة. تظل الطاقة، كما كانت في كثير من الأحيان في الماضي، في صميم التوترات الجيوسياسية الحديثة. تحت هذه الظروف، تسعى الدول إلى ضمان أمن الطاقة وتوافر موارد الطاقة، ولكنها تتبع هذا الهدف بوسائل مختلفة: “بعضها، بما في ذلك العديد من الدول المستوردة للوقود، تميل نحو مصادر الطاقة المتجددة والكفاءة كحلول. بينما يركز الآخرون أكثر على ضمان توافر كافٍ للوقود التقليدي”، وفقًا لما يعتقده المؤلفون.
يرتفع كل نوع من أنواع توليد الطاقة: “تسجل مصادر الطاقة المتجددة أرقامًا قياسية جديدة في النشر في عام 2024 للسنة الثالثة والعشرين على التوالي. ووصلت استهلاكات النفط والغاز الطبيعي والفحم، وكذلك إنتاج الطاقة النووية، إلى مستويات قياسية أيضًا”، بحسب ما ورد في التقرير.
من الاتجاهات المهمة الأخرى التي لاحظها محللو الوكالة هي الانخفاض في شدة الجهود الرامية إلى تقليل الانبعاثات على المستويين الوطني والدولي. منذ عام 2019، نما الطلب على الفحم—الذي تحركه إلى حد كبير الصين—بمعدل أسرع بنسبة 50% من الطلب على الغاز الطبيعي، الذي يُعتبر ثاني أسرع أنواع الوقود الأحفوري نموًا. وهذه هي إحدى الأسباب الرئيسية لارتفاع الانبعاثات المرتبطة بالطاقة.
منذ عام 2010، زاد الطلب العالمي على الطاقة بأكثر من 20%. في عام 2024، استمر في الارتفاع، حيث زاد بنسبة 2% ليصل إلى أكثر من 650 إكساجول (EJ). وهذا أعلى بكثير من معدل النمو المتوسط البالغ 1.4% الذي تم تسجيله بين عامي 2010 و2023. وفرت الوقود الأحفوري ما يقرب من 80% من إجمالي الطلب على الطاقة في عام 2024. تُظهر مصادر الطاقة المتجددة نموًا ثابتًا (يصل إلى قرابة 700 تيراوات ساعة). ارتفع إنتاج الطاقة النووية، بعد انخفاضه في أوائل عام 2010، بسبب بدء تشغيل وحدات جديدة وإعادة تشغيل المفاعلات التي تم إيقافها سابقًا. يصف التقرير هذا بأنه “زيادة قوية”، لكن مقارنةً بمصادر الطاقة الأخرى، لا يزال حجم الكهرباء الناتجة من الطاقة النووية منخفضًا (يتجاوز فقط طاقة الكتلة الحيوية).
تبدو الزيادة في القدرة النووية المثبتة عالميًا متواضعة للغاية أيضًا، حيث بلغ متوسطها 8 جيجاوات سنويًا على مدار العقد الماضي. بالمقارنة، زادت القدرة المثبتة للطاقة الشمسية عالميًا بشكل ضخم بنسبة عشرة أضعاف خلال نفس الفترة، لتصل إلى 540 جيجاوات بحلول عام 2024.
ارتفعت الاستثمارات في الطاقة في عام 2024 إلى 3.2 تريليون دولار، وهو ما يفوق بكثير متوسط 2.6 تريليون دولار في العقد السابق. يُظهر الرسم البياني الذي تقدمه الوكالة أن الطاقة النووية تعاني من نقص في الاستثمارات ليس فقط مقارنةً بالقطاعات الشائعة والسريعة النمو مثل كفاءة الطاقة والطاقة المتجددة وتخزين البطاريات، وإنما أيضًا مقارنةً بقطاعات مثل النفط والغاز وحتى الفحم. يبدو أن الزيادة بنسبة 70% في الاستثمارات خلال السنوات الخمس الماضية أمر إيجابي، لكن عند المقارنة بتضاعف الاستثمارات في الألواح الشمسية بنفس الفترة، من الواضح أن معدل النمو (خاصة بالنظر إلى القاعدة الأقل) صغير، للأسف.
توقفت أوروبا والولايات المتحدة عن كونها قائدة في الصناعة النووية. ويقول التقرير: “عانت الطاقة النووية من تأخيرات كبيرة وزيادات في التكلفة في السنوات الأخيرة فيما يخص المفاعلات الكبيرة في أوروبا والولايات المتحدة، والتي اكتملت في المتوسط بعد ثماني سنوات مما كان المخطط له وبتكلفة تصل إلى 2.5 ضعف ما تم تقديره أصلاً”. ويذكر التقرير بشكل معتدل أن بعض المشاريع النووية في روسيا والصين وكوريا اكتملت بشكل أقرب إلى جداولها الأصلية وميزانياتها.
تاريخيًا، تقدم الوكالة الدولية للطاقة عدة سيناريوهات لتطوير الطاقة في تقرير آفاق الطاقة العالمية. يوفر سيناريو السياسات الحالية (CPS) نظرة على السياسات والقوانين الموجودة، مما يقدم تقييمًا حذرًا للسرعة التي يتم بها نشر التقنيات الجديدة للطاقة ودمجها في الشبكة. يتضمن سيناريو السياسات المعلنة (STEPS) السياسات المقترحة رسميًا ولكن لم تُنفذ بعد، بالإضافة إلى وثائق استراتيجية أخرى تشير إلى الاتجاه الذي تسير فيه تطوير الطاقة. يفترض هذا السيناريو أن الحواجز أمام اعتماد التكنولوجيا ستكون أقل مما هي عليه في سيناريو السياسات الحالية. يبدو أن هذين السيناريوهين يتم تقييمهما كأكثر السيناريوهات احتمالية. يقدم التقرير أيضًا سيناريو الصفر الصافي للانبعاثات بحلول عام 2050 (NZE)، الذي يرسم مسارًا لتقليل انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المرتبطة بالطاقة إلى الصفر بحلول عام 2050، وسيناريو تسريع خدمات الطهي النظيفة وخدمات الكهرباء .(ACCESS)
بموجب هذا السيناريو، ينمو الطلب على الكهرباء في كل مكان. تظهر الهند وإندونيسيا أقصى نسبة نمو. من المتوقع أن تصبح الطاقة الشمسية وطاقة الرياح تنافسية في العديد من المناطق، لكن نشرها سيواجه تحديات ستؤخر النمو. بالتالي، يُتوقع أن يبلغ متوسط إضافة الطاقة الشمسية سنويًا 540 جيجاوات بحلول عام 2035، وهو ما يتوافق مع الطاقة المثبتة في عام 2024 فقط. سيظل الفحم المصدر الأكبر لتوليد الكهرباء العالمية حتى عام 2035. تتسارع عمليات بناء محطات الطاقة النووية الجديدة في ثلاثينيات القرن الحالي: “لدى أكثر من 40 دولة سياسات قائمة لتوسيع استخدام الطاقة النووية، تضاعف الاستثمار منذ عام 2015، كما يوجد خط أنابيب متزايد من المشاريع قيد التطوير: ونتيجة لذلك، فإن القدرة النووية العالمية في سيناريو السياسات الحالية توسع بمقدار الثلث بحلول عام 2035”. بحلول عام 2050، يتجاوز النمو 80%. يشير محللو الوكالة إلى استئناف المفاعلات في اليابان والبناء الجديد في الولايات المتحدة واليابان وكوريا وفرنسا كأسباب لهذه الزيادة.
لتوضيح الأمور بدقة، سيكون النمو مدفوعًا بشكل أساسي بوحدات الطاقة في روسيا والصين، وكذلك بمفاعلات الطاقة في أوروبا وآسيا وأفريقيا التي تقوم روساتوم حاليًا ببنائها أو تجهيزها للبناء. وفقًا لخطة وطنية لتحديد مواقع محطات الطاقة النووية في روسيا بحلول عام 2042، ستقوم البلاد بتشغيل 38 وحدة طاقة نووية بإجمالي قدرة 29.3 جيجاوات. سترتفع حصة الطاقة النووية في مزيج الطاقة الروسي من 18.9% في 2023 إلى 24% في 2042. تشمل خطط مشاريع روساتوم 41 وحدة طاقة كبيرة وصغيرة في 11 دولة حول العالم.
“تمثل الصين ما يقرب من نصف جميع القدرة النووية قيد الإنشاء اليوم، وهي في طريقها لأن تصبح أكبر مشغل للطاقة النووية في العالم بحلول عام 2030″، وفق ما جاء في التقرير.
على الرغم من أن الطاقة النووية تنمو بمعدل تقريبي مشابه لمصادر الطاقة الأخرى (مثل الفحم) خلال العقد المقبل في سيناريو السياسات الحالية، إلا أن القدرة النووية المثبتة في عام 2035 ستظل عند أدنى مستوى من حيث الأرقام المطلقة مقارنة بمصادر الطاقة الأخرى—نظرًا للقاعدة المنخفضة.
هذا السيناريو مصمم لعكس الاتجاه السائد في تطور قطاع الطاقة حتى لو لم تُشرع القوانين والأنظمة الوطنية بعد.
وفقًا لهذا السيناريو، ستتمكن توليد الطاقة المتجددة من تلبية جميع الطلبات العالمية الجديدة على الطاقة بدءًا من ثلاثينيات القرن الحالي. سترتفع حصة الطاقة المتجددة في توليد الكهرباء من ثلث اليوم إلى أكثر من نصفها بحلول عام 2035 وإلى ثلثيها بحلول عام 2050، مدفوعة في الأساس بالطاقة الشمسية والرياح بالإضافة إلى تخزين البطاريات. تنمو توليد الطاقة النووية بنسبة 40% بحلول عام 2035، مع الحفاظ على حصتها من إنتاج الكهرباء الإجمالي عند حوالي 9%. قامت الوكالة بتعديل توقعاتها لطلب الطاقة النووية في هذا السيناريو، حيث تتوقع أن تكون أعلى بنسبة 4% بحلول عام 2035 مما تم التنبؤ به في العام السابق. من 2035 إلى 2050، إذا تم تنفيذ سيناريو السياسات المعلنة، ستنمو الطاقة النووية مرة أخرى بنسبة 40% لكنها ستظل عند حوالي 9%.
تحت كلا السيناريوهين، سترتفع الاستثمارات في الطاقة النووية بحلول عام 2035 حيث تتخذ عدة دول قرارات استثمارية نهائية بشأن مفاعلات جديدة كبيرة. سترتفع الاستثمارات بنسبة 40% مقارنة بمستويات الحالية لتتجاوز 100 مليار دولار سنويًا في سيناريو السياسات المعلنة وبنحو 30% لتصل إلى أكثر من 90 مليار دولار سنويًا في سيناريو السياسات الحالية. عند النظر إلى الاستثمارات في القطاعات الأخرى للطاقة، يصبح من الواضح أن أرقام الاستثمارات النووية صغيرة للغاية. على سبيل المثال، سترتفع الاستثمارات العالمية في الشبكات الكهربائية لتصل إلى حوالي 715 مليار دولار بحلول عام 2035 في سيناريو السياسات الحالية وحوالي 730 مليار دولار في سيناريو السياسات المعلنة.
يبين الوضع الحالي والسيناريوهات الأكثر احتمالاً التي قدمها تقرير الوكالة الدولية للطاقة أن توليد الطاقة النووية هو صناعة عالية التقنية تلبي الطلبات على الاستدامة البيئية وانخفاض الانبعاثات الكربونية وإنتاج مستقر وتمتلك أصغر حصة بين جميع أنواع توليد الكهرباء الأخرى.
نظرًا للنمو العام في استهلاك الكهرباء والطاقة بشكل عام في جميع أنحاء العالم، سيتعين على الصناعة النووية “الجري بسرعة كبيرة” فقط للحفاظ على حصتها الحالية (حوالي 9%) في مزيج الطاقة العالمي. لتحقيق نتائج أفضل، يتعين عليها “الجري بشكل أسرع”. وهذا يتطلب قرارات سياسية مناسبة، وتكنولوجيا، واستثمار، وموظفين.
لحسن الحظ، يتغير مناخ الاستثمار تدريجيًا إلى الأفضل. في أواخر نوفمبر، عدل البنك الآسيوي للتنمية (ADB) سياساته للسماح بالاستثمار في مشاريع الطاقة النووية. كما وقعت ADB اتفاق تعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) لدعم البلدان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ التي تستكشف استخدام الطاقة النووية ضمن استراتيجياتها للطاقة والتنمية. تم اتخاذ قرار مشابه سابقًا بواسطة البنك الدولي.
يمكن أن نأمل أن تتبع هذه القرارات والاتفاقات قرارات أخرى. ستتيح هذه الاستثمارات بناء مفاعلات جديدة كبيرة وصغيرة حول العالم، مما يوفر للدول كهرباء مستدامة، ويؤمن للناس وظائف مثيرة ذات رواتب مرتفعة، ويعزز تطوير العلوم والتكنولوجيا.
