أصبحت المناقشات حول إحياء الطاقة النووية شائعة تقريبًا في وسائل الإعلام والأوساط الاستثمارية. بعد كارثة فوكوشيما، واجهت الصناعة النووية العالمية بعض الشكوك، لكنها استعادت تدريجيًا الاعتراف بمزاياها الرئيسية: المخرجات المستقرة، والكفاءة الاقتصادية، والفوائد البيئية. التقبل العام والتنظيمي الأخير، بما في ذلك إدراجها في التصنيفات المستدامة، يتحول الآن إلى دعم مالي. يبرز اتجاه حاسم حيث تبدأ المشاريع النووية في تأمين تمويل البناء.
لا يمكن القول بالطبع إن الأموال المخصصة للصناعة النووية كانت غائبة تمامًا في السابق. كما كتب روبرت برايس في كتابه “مسألة طاقة: الكهرباء وثروة الأمم”، حصلت الشركات الناشئة في مجال الطاقة النووية على استثمارات بقيمة 381 مليون دولار أمريكي في عام 2020. وبلغ هذا الرقم 3.4 مليار دولار أمريكي في عام 2021 واستمر في الارتفاع. يعد قانون استثمار وبناء البنية التحتية في الولايات المتحدة، الذي يوفر 1.2 تريليون دولار أمريكي، مثالًا آخر. من هذا المبلغ، تم تخصيص 6 مليارات دولار لمنع إنهاء عمل محطات الطاقة النووية القائمة، و2.5 مليار دولار لتمويل برنامج عرض للمفاعلات المتقدمة (الذي بدأ في عام 2020).
ومع ذلك، لا تُعد الشركات الناشئة حتى الآن منشآت معتمدة من قبل الجهات المنظمة. الإنهاء ليس هو التفعيل، وتظل مشاريع المفاعلات المتقدمة في الولايات المتحدة شركات ناشئة، حيث لم تحظَ الغالبية العظمى بعد بموافقة تنظيمية. وبالتالي، سيكون الحدث البارز هو تأمين التمويل للبناء، خاصة للمفاعلات الكبيرة التي تتطلب استثمارات ضخمة. وقد أكد على ذلك المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية رافائيل غروسي والمدير العام لجمعية الطاقة النووية العالمية سامة بيلباو ليون على مدار السنوات القليلة الماضية.
هناك دول تسعى إلى تعزيز قدراتها النووية الخالية من الكربون وبدأت الدول المهتمة بالحفاظ على قدراتها النووية الموثوقة والخالية من الكربون تخصيص أموال كبيرة لتمويل المشاريع النووية.
تتصدر روسيا والصين استثمارات الطاقة النووية، حيث تهيمن الصين على البناء المحلي، بينما تتفوق روسيا على الصعيد الدولي. تتيح روساتوم، الشركة الروسية للطاقة النووية، خيارات الدعم المالي لعملائها خلال مفاوضات شروط العقود. بالإضافة إلى ذلك، تؤمن روساتوم ومنظماتها التابعة قروضًا “خضراء” من البنوك التجارية لتمويل المشاريع النووية.
بالتدريج، بدأت المشاريع النووية في دول أخرى أيضًا في تلقي التمويل. هنا بعض الأمثلة الحديثة.
في مارس، أعلن مكتب رئيس الجمهورية الفرنسية أن الحكومة وافقت على تقديم قرض مدعوم لشركة EDF، التي تمتلك محطات الطاقة النووية في البلاد، يغطي على الأقل نصف تكلفة بناء ستة مفاعلات. من المتوقع أن تُحَل المسائل المالية في الأسابيع المقبلة، وسيتم تقديم الوثائق إلى المفوضية الأوروبية للموافقة.
أعلن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون عن خطط لبناء مجموعة من المفاعلات الجديدة في أوائل فبراير 2022. وذكرت التقارير الإعلامية أن هناك ست وحدات طاقة مع مفاعلات EPR2 ، مع إمكانية لبناء ثمانية مفاعلات إضافية. من المقرر أن تحل هذه الوحدات الجديدة جزئيًا محل الوحدات التي يتم إنهاؤها وتزيد من إجمالي قدرة محطات الطاقة النووية الفرنسية.
في عام 2022، تم تقدير تكلفة الوحدات الست بنحو 50 مليار يورو. ومع ذلك، في مارس 2024، نقلت وسائل الإعلام الفرنسية من مصادرها أن التكلفة قد تصل إلى 67.4 مليار يورو. ومن المحتمل أن يرتفع الرقم أكثر. وفقًا لبيانات EDF من نوفمبر 2023، كانت التكلفة الإجمالية لبناء الوحدة 3 من محطة فلامانفيل للطاقة النووية تقدر بـ 22.6 مليار يورو. تعتبر فلامانفيل 3 الوحدة الوحيدة التي تم بناؤها في فرنسا في القرن الحادي والعشرين ويمكن اعتبارها معيارًا للمصروفات.
وقع الرئيس البولندي أندريه دودا قانونًا يخصص 60 مليار زلوتي (14.4 مليار دولار) لبناء أول محطة طاقة نووية في البلاد في موقع لوبياتوفو-كوبالينو في بوميرانيا. في وقت سابق من هذا العام، في يناير، وافقت الحكومة البولندية على التمويل، تلتها الموافقة البرلمانية في فبراير.
ينص القانون على تغطية 30% من رأسمال شركة بولندية للطاقة النووية (PEJ) المملوكة للدولة، التي تتولى مسؤولية البناء. ومن المتوقع أن تأتي الـ 70% الأخرى من مصادر خارجية. وبالتالي، ينبغي أن يصل إجمالي الاستثمارات إلى 48 مليار يورو. المشروع قيد المراجعة من قبل المفوضية الأوروبية منذ ديسمبر 2024. تقوم PEJ بالتفاوض مع المقاول العام، وهو اتحاد لشركتي ويستينغهاوس وبيكتل. من المتوقع أن يبدأ بناء الوحدة الأولى في عام 2026، وأن تبدأ المحطة إنتاج أول كهرباء لها في عام 2033.
تركز الهند على سعة توليد الطاقة الصغيرة. يخصص الميزانية الوطنية لعام 2025 حوالي 2.5 مليار دولار لتصميم ونشر محطات الطاقة النووية الصغيرة. تعمل إدارة الطاقة الذرية الهندية على تصميم مفاعل BSMR-200 بقدرة 200 ميغاواط. إنه مفاعل مياه ثقيلة ضغطي يدور على يورانيوم منخفض التخصيب. تم الإنتهاء من التصميم المفاهيمي لـ BSMR وهو في انتظار الموافقة. يُقدّر وقت البناء بـ 60 إلى 72 شهرًا من الموافقة على المشروع. كما تعمل الهند على تطوير تصميم مفاعل مشابه بقدرة 55 ميغاواط. بحلول عام 2033، تهدف الهند إلى تشغيل خمس وحدات للطاقة بمفاعلات صغيرة مصممة محليًا.
بالإضافة إلى ذلك، تواصل الهند برنامج بناء محطات الطاقة النووية الكبيرة. في فبراير من هذا العام، أكدت وزيرة المالية نيرمالا سيثارامان خطط الحكومة الهندية لزيادة إجمالي القدرة النووية المركبة للبلاد إلى 100 جيجاوات بحلول عام 2047 (حاليًا تبلغ 7.55 جيجاوات). يجري بناء ست وحدات بإجمالي قدرة 4.7 جيجاوات. أربع من هذه الوحدات هي المرحلة الثانية والثالثة من محطة كودانكولام للطاقة النووية بمفاعلات VVER-1000 المصممة من روسيا. يناقش الطرفان الروسي والهندي بناء ست وحدات ذات سعة كبيرة في موقع جديد في الهند، بالإضافة إلى محطة مفاعلات صغيرة.
في مارس، قامت وزارة الطاقة الأمريكية بصرف 56.8 مليون دولار من ضمان بنكي بقيمة 1.52 مليار دولار لمشروع إعادة تشغيل محطة باليسيد للطاقة النووية. الوحدة الوحيدة بقدرة 800 ميغاواط تم إيقاف تشغيلها في مايو 2022 وتمت لاحقًا من قبل هولتك إنترناشونال. بعد أن كانت تخطط لإنهاء الوحدة، قررت الشركة إعادة تشغيلها بدلاً من ذلك. يعتبر هذا الصرف في مارس هو الثاني بموجب الضمان البنكي، حيث تم الصرف الأول في سبتمبر من العام الماضي.
تبحث الشركات عن وسائل استثمار بديلة. على سبيل المثال، أغلقت شركة الطاقة التشيكية ČEZ صفقة في مارس من هذا العام لشراء حصة 20% في شركة رولز-رويس البريطانية، المطور لمفاعلات صغيرة. وفقًا لرئيس الوزراء التشيكي بيتر فِيالا، بلغت قيمة الاستثمار “بضعة مئات من الملايين من الجنيهات”. في وقت لاحق من هذا العام، تخطط ČEZ ورولز-رويس لمناقشة شروط تزويد الوحدة الأولى بالطاقة. تهدف الشركات إلى نشر المفاعلات الصغيرة بقدرة إجمالية تصل إلى 3 جيجاوات. كما تعتزم ČEZ المشاركة في نشر المفاعلات الصغيرة في دول أخرى.
خيار آخر هو جمع الأموال من خلال المنصات العامة. في أوائل مارس، أصدرت شركة كوريا للكهرباء النووية (KHNP) سندات خضراء بقيمة 1.2 مليار دولار هونغ كونغ (154 مليون دولار). ستستخدم العائدات لتمويل برامج البحث والتطوير المتعلقة بمحطات الطاقة النووية وتعزيز السلامة النووية. وذكرت الشركة أن إصدار السندات الخضراء سيمكنها من جمع الأموال لمشاريع نووية بمعدلات فائدة أقل.
تفضل شركات التكنولوجيا هذا الشكل من الاستثمار في الطاقة النووية. في خريف العام الماضي، أبرمت شركة مايكروسوفت وغوغل وأمازون اتفاقيات مع مشغلي ومطوري محطات الطاقة النووية لتزويد مراكز البيانات بالطاقة. تعاونت غوغل مع Kairos Power، بينما تعاونت أمازون مع X-Energy . اختارت مايكروسوفت إعادة تشغيل وحدة محطة الطاقة النووية ثلاث ميل آيلاند (المملوكة لشركة كونستليشن إنرجي) بدلاً من الشركات الناشئة.
سلطنا الضوء على مجرد عدد قليل من خيارات تمويل المشاريع النووية الكبرى. هناك مشاريع أصغر مثل تطوير تصميم مفاعل Candu Monark بقدرة 1,000 ميغاواط، حيث ستوفر الحكومة الكندية 304 مليون دولار كندي (212 مليون دولار) في التمويل على مدى أربع سنوات. لا تزال بعض الاستثمارات تنتظر الموافقة. يخصص ميزان حياة جنوب إفريقيا 1.2 مليار راند (حوالي 66 مليون دولار) لبناء مفاعل متعدد الأغراض في بيليندا، وتتطلب الميزانية موافقة برلمانية. ومع ذلك، سيظل التمويل غير كافٍ. تتمثل مهمة الحكومة في العثور على شركاء لا يوفرون فقط الأموال الناقصة، بل أيضًا التكنولوجيا.
في أواخر مارس، قدمت الحكومة السويدية مشروع قانون استثمار الطاقة النووية إلى البرلمان. إذا تمت الموافقة عليه، سيوفر دعمًا عامًا وقروضًا مدعومة من الحكومة لتصميم وهندسة وبناء واختبار أربع وحدات طاقة نووية بقدرة إجمالية كهربائية تصل إلى 5 جيجاوات، بالإضافة إلى إنشاء آلية لتحديد الأسعار تعتمد على العقود مقابل الفروقات. من المتوقع أن يتم تضمين التمويل العام في مشروع ميزانية عام 2026. اعتبارًا من 1 أغسطس، يمكن للمنظمات المهتمة التقدم لبناء وحدات جديدة. يُخطط لتفاوض أسعار الإمداد المستقبلية بين المتقدمين والحكومة.
هناك أيضًا مشاريع معقدة مثل تمديد فترة الخدمة لمفاعل دوييل 4 وتيهلانجي 3 في بلجيكا. يتضمن تمويل هذه المشاريع جزءًا من التأميم لشركة إلكترابيل، ونقل التزامات إدارة الوقود المستنفد من شركة الطاقة إلى الحكومة البلجيكية، والمدفوعات.
بدأت الدول المهتمة بالحفاظ على وتطوير قدراتها النووية الخالية من الكربون تخصيص أموال كبيرة لتمويل بناء القدرات الجديدة، وتمديد العمر الافتراضي، وحتى إعادة التشغيل. الشكل الأكثر شيوعًا للتمويل هو القروض المدعومة من الحكومة أو ضمانات القروض الحكومية.
انتشرت أيضًا آلية العقود مقابل الفروقات، حيث تتفق الحكومة وشركة الطاقة على تعرفة الكهرباء. إذا انخفضت الأسعار السوقية عن التعرفة، تعوض الحكومة الشركة، والعكس صحيح إذا كانت الأسعار أعلى. تستخدم الشركات التمويل من خلال الأسهم والديون، أو اتفاقيات شراء الطاقة طويلة الأجل. هذا ممكن بفضل قدرة الطاقة النووية العالية على مقاومة تغيرات أسعار الوقود النووي.
لكن الأبرز، أن البنوك – التي تشمل وظائفها تمويل المشاريع، بما في ذلك الطاقية – لا تظهر ضمن المنظمات المستثمرة في الطاقة النووية. من الصحيح أن 14 بنكًا دعمت مضاعفة القدرات النووية بحلول عام 2050 في سبتمبر من العام الماضي، لكن لم تُعلن أي أخبار عن قروض مُصدرة لبناء محطات الطاقة النووية حتى الآن. ومن الصحيح أيضًا أن المدير العام للوكالة الدولية للطاقة الذرية رافائيل غروسي رحب بالتقدم نحو رفع حظر البنك الدولي غير المبرر عن تمويل الطاقة النووية. ومع ذلك، فإن “التقدم” والتعبيرات عن الدعم ليست عقودًا موقعة أو أموالًا تصل إلى حسابات أولئك الذين صمموا وبنوا وأطلقوا ويديرون محطات الطاقة النووية.
يمكن القول إذن إن عجلة استثمارات الطاقة النووية بدأت أخيرًا في الدوران، لكنها لا تزال تكتسب الزخم.
