Nükleer enerjinin yeniden canlanmasıyla ilgili tartışmalar medya ve yatırım çevrelerinde neredeyse sıradan bir hale geldi. Fukuşima kazasından sonra, küresel nükleer endüstriye şüpheyle bakılmaya başlandı, ancak istikrarlı üretim, maliyet uygunluğu ve çevresel faydalar gibi temel avantajları nedeniyle giderek tanınırlığını yeniden kazanmaya başladı. Sürdürülebilir sınıflandırmalara katılması dahil olmak üzere son zamanlarda kamuoyu ve düzenleyici kurumlar tarafından kabulü artık finansal desteğe dönüşüyor. Nükleer projeler inşaat finansmanı sağlamaya başladıkça önemli bir eğilim ortaya çıkıyor.
Elbette nükleer endüstriye yönelik fonların daha önce tamamen yok olduğu söylenemez. Robert Bryce’ın “Bir Güç Sorunu: Elektrik ve Milletlerin Zenginliği” adlı kitabında yazdığı gibi, nükleer enerji girişimlerine 2020 yılında 381 milyon ABD doları yatırım yapıldı. 2021 yılında bu rakam 3,4 milyar ABD dolarına ulaştı ve artmaya devam etti. ABD’nin, 1,2 trilyon ABD doları finansman sağlayan Altyapı Yatırım ve İstihdam Yasası başka bir örnektir. Bunun 6 milyar ABD doları mevcut nükleer santrallerin devre dışı bırakılmasını önlemek için, 2,5 milyar ABD doları ise 2020 yılında başlatılan gelişmiş bir reaktör tanıtım programı (2020’de başlatıldı) için tahsis edilmiştir.
Tüm bunlara rağmen, yeni kurulan şirketler henüz düzenleyici kurum tarafından onaylanmadı. Hizmet dışı bırakma, devreye alma değildir ve ABD’deki gelişmiş reaktör projeleri başlangıç aşamasındadır ve ezici çoğunluğu henüz düzenleyici kurum onayı almamıştır. Bu nedenle, özellikle önemli yatırımlar gerektiren büyük ölçekli reaktörler için inşaat finansmanının sağlanması dönüm noktası olacak. Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (UAEA) Genel Müdürü Rafael Grossi ve Dünya Nükleer Birliği (WNA) Genel Müdürü Sama Bilbao y León’un son birkaç yıldır vurguladığı husus budur.
Karbonsuz ve güvenilir nükleer kapasitelerini korumak ve geliştirmek isteyen ülkeler, nükleer projeleri finanse etmek için büyük fonlar ayırmaya başladılar.
Rusya ve Çin nükleer enerji yatırımlarında başı çekiyor. Çin, yurt içi inşaata hakimken, Rusya uluslararası alanda üstün konumda bulunuyor. Finansman yardımı, Rosatom’un sözleşme şartlarının müzakereleri sırasında müşterilerine sunduğu seçeneklerden biri. Ayrıca, Rosatom ve bağlı kuruluşları nükleer projeleri finanse etmek için ticari bankalardan ‘yeşil’ krediler alıyor.
Yavaş yavaş, diğer ülkelerdeki nükleer projeler de finansman almaya başlıyor. İşte son örneklerden birkaçı.
Mart ayında, Fransa Cumhurbaşkanlığı ofisi, hükümetin, ülkenin nükleer güç santrallerinin sahibi olan EDF’ye, altı reaktörün inşasının maliyetinin en az yarısını karşılayacak sübvansiyonlu kredi sağlamayı kabul ettiğini bildirdi. Finansmanla ilgili konuların gelecek haftalarda çözülmesi bekleniyor. Daha sonra, belgeler onay için Avrupa Komisyonu’na sunulacak.
Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, Şubat 2022’nin başında bir dizi yeni reaktör inşa etme planlarını açıkladı. Medyadaki haberlerde, sekiz tane daha inşa etme seçeneğiyle EPR2 reaktörüne sahip altı güç ünitesinden bahsedildi. Bu yeni ünitelerin, devre dışı bırakılanların kısmen yerini alması ve Fransız nükleer güç santrallerinin toplam kurulu kapasitesini artırması amaçlanıyor.
2022 yılında, altı ünitenin maliyetinin yaklaşık 50 milyar avro olacağı tahmin ediliyordu. Ancak, Mart 2024’te, Fransız medyası 67,4 milyar avroya işaret eden kaynaklara atıfta bulundu. Bu rakamın daha da yükselmesi ihtimal dışı değil. EDF’nin Kasım 2023’teki verilerine göre, Flamanville Nükleer Güç Santrali’nin (NGS) 3. Güç Ünitesi’nin inşasının toplam maliyeti 22,6 milyar avro olarak tahmin ediliyordu. Flamanville NGS’nin 3. Güç Ünitesi, 21. yüzyılda Fransa’da inşa edilen tek ünitedir ve harcamalar için bir kıstas olarak kabul edilebilir.
Polonya Cumhurbaşkanı Andrzej Duda, Pomeranya’daki Lubiatowo-Kopalino sahasında ülkenin ilk nükleer güç santralinin inşası için 60 milyar PLN (14,4 milyar ABD doları) tahsis eden yasayı imzaladı. Bu yılın ocak ayında, Polonya hükümeti finansmanı onayladı ve daha sonra şubat ayında parlamento da onayladı.
Yasa, inşaattan sorumlu olan devlete ait kamu hizmetleri şirketi Polskie Elektrownie Jądrowe’nin (PEJ) sermayesinin %30’unun karşılanmasını öngörüyor. Diğer %70’inin dış kaynaklardan gelmesi bekleniyor. Böylece, toplam yatırım tutarının 48 milyar avroya ulaşması bekleniyor.
Proje, Aralık 2024’ten bu yana Avrupa Komisyonu tarafından inceleniyor. PEJ, Westinghouse ve Bechtel’in oluşturduğu bir konsorsiyum olan genel yükleniciyle görüşmelerini sürdürüyor. İlk ünitenin inşasının 2026 yılında başlaması ve santralin ilk elektriğini 2033 yılında üretmesi bekleniyor.
Hindistan küçük ölçekli üretim kapasitesine odaklandı. 2025 yılı ulusal bütçesinde, küçük modüler reaktör (SMR) nükleer güç santrallerinin tasarımı ve devreye sokulması için yaklaşık 2,5 milyar ABD doları ayrıldı. Hindistan Atom Enerjisi Bakanlığı, 200 MW’lık bir BSMR-200 reaktörünün tasarımı üzerinde çalışıyor. Bu, düşük oranda zenginleştirilmiş uranyumla çalışması beklenen doğal sirkülasyonlu basınçlı ağır su reaktörüdür (PHWR). BSMR-200 reaktörünün kavramsal tasarımı tamamlandı ve onay bekliyor. Tahmini inşaat süresi, proje onayından itibaren 60 ila 72 ay. Hindistan ayrıca benzer bir 55 MW reaktör tasarımı geliştiriyor. Hindistan, 2033 yılına kadar, yerli tasarım küçük modüler reaktörlere sahip en az beş operasyonel güç ünitesine sahip olmayı hedefliyor.
Ek olarak, Hindistan büyük ölçekli nükleer güç santrali inşa programını sürdürüyor. Bu yılın Şubat ayında, Maliye Bakanı Nirmala Sitharaman, Hindistan hükümetinin ülkenin (şu anda 7,55 GW) toplam kurulu nükleer kapasitesini 2047 yılına kadar 100 GW’a çıkarma planlarını doğruladı. Toplam kapasitesi 4,7 GW olan altı güç ünitesi yapım halinde. Bu ünitelerden dördü, Rus tasarımı VVER-1000 reaktörlerine sahip Kudankulam Nükleer Güç Santrali’nin (NGS) ikinci ve üçüncü aşamalarıdır. Rus ve Hint tarafları, Hindistan’daki yeni bir sahada altı büyük kapasiteli güç ünitesinin yanı sıra bir SMR santrali inşa etmeyi görüşüyor.
Mart ayında, ABD Enerji Bakanlığı Palisades Nükleer Üretim İstasyonu’nun yeniden başlatılması projesi için 1,52 milyar ABD doları tutarındaki banka garantisinden 56,8 milyon ABD dolarını ödedi. Tek 800 MW’lık güç ünitesi Mayıs 2022’de kapatıldı ve daha sonra Holtec International tarafından satın alındı. Başlangıçta üniteyi devre dışı bırakmayı planlayan şirket, daha sonra üniteyi yeniden çalıştırmaya karar verdi. Mart ayındaki ödeme, banka garantisi kapsamındaki ikinci ödeme; ilk ödeme geçen yıl eylül ayında yapılmıştı.
Şirketler alternatif yatırım araçları buluyor. Örneğin, Çek enerji şirketi ČEZ, bu yılın mart ayında küçük modüler reaktörler geliştiren İngiliz Rolls-Royce’un %20 hissesini satın almak için bir anlaşma imzaladı. Çek Başbakanı Petr Fiala’ya göre, bu yatırım ‘birkaç yüz milyon pound’ tutarındaydı. Bu yıl içerisinde ČEZ ve Rolls-Royce, ilk güç ünitesinin tedarikine ilişkin şartları görüşmeyi planlıyor. Şirketler toplam kapasitesi 3 GW’a kadar çıkabilen küçük modüler reaktörler kurmayı amaçlıyor. ČEZ ayrıca, diğer ülkelerde İngiliz küçük modüler reaktörlerin konuşlandırılmasına katılmayı planlıyor. Projenin uygulanması halinde anlaşma, Rolls-Royce’un Çek elektrik pazarına girmesini kolaylaştıracak ve ČEZ’e, Çek ve uluslararası küçük modüler reaktörler için bileşen tedariki sağlayacak.
Başka bir seçenek de kamu platformları aracılığıyla fon toplamak. Mart ayının başında, Güney Kore’nin Kore Hidro ve Nükleer Güç Şirketi (KHNP) 1,2 milyar HKD (154 milyon ABD doları) değerinde yeşil tahvil ihraç etti. Gelirler nükleer güç santralleri ve nükleer güvenliğin artırılmasıyla ilgili araştırma ve geliştirme programlarının finansmanında kullanılacak. Şirket, yeşil tahviller ihraç etmenin nükleer projeler için daha düşük faiz oranlarıyla fon toplanmasına olanak sağlayacağını belirtti.
Nükleer enerjiye yapılan bu tür yatırımı teknoloji şirketleri tercih ediyor. Geçen yıl sonbaharda Microsoft, Google ve Amazon, veri merkezlerine elektrik tedariki için nükleer güç santral operatörleri ve geliştiricileriyle anlaşmalar yaptı. Google Kairos Power ve Amazon ise X-Energy ile ortaklık kurdu. Microsoft ise yeni bir girişimi hayata geçirmeyi değil, (Constellation Energy’nin sahibi olduğu) Three Mile Island Nükleer Üretim İstasyonu’nun kapatılan güç ünitesini yeniden başlatmayı tercih etti.
Büyük nükleer projelerin finansmanı konusunda sadece birkaç seçeneği vurguladık. Kanada hükümetinin dört yıl boyunca 304 milyon CAD (212 milyon ABD Doları) finansman sağlamasıyla yeni bir 1.000 MW ağır su Candu Monark reaktör tasarımının geliştirilmesi gibi daha küçük projeler de mevcut.
Bazı yatırımlar hala onay bekliyor. Güney Afrika’nın bütçesinde, Pelindaba’da çok amaçlı bir reaktör inşa etmek için 1,2 milyar ZAR (yaklaşık 66 milyon ABD doları) tahsis edilmesi öngörülüyor. Bütçenin parlamento tarafından onaylanması gerekiyor. Ancak fonlar yetersiz kalacak. Hükümetin görevi sadece eksik fonları değil, aynı zamanda teknolojiyi de sağlayacak ortaklar bulmak.
Mart ayı sonunda İsveç hükümeti parlamentoya bir nükleer enerji yatırım tasarısı sundu. Tasarı kabul edilirse, toplam 5 GW elektrik kapasitesine sahip dört nükleer güç ünitesinin tasarımı, mühendisliği, inşası ve testleri için kamuoyu desteği ve sübvansiyonlu hükümet kredileri sağlanacak ve ayrıca fark sözleşmelerine dayalı bir fiyat belirleme mekanizması kurulacak. Kamu finansmanının 2026 yılı bütçe taslağına dahil edilmesi bekleniyor. 1 Ağustos’tan itibaren, ilgili kuruluşlar yeni üniteler inşa etmek için başvuruda bulunabilecek. Gelecekteki tedarik fiyatlarının, başvuru sahipleri ve hükümet arasında müzakere edilmesi planlanıyor.
Belçika’da, Doel 4 ve Tihange 3’ün hizmet ömrünün uzatılması gibi karmaşık yapılandırılmış projeler de var. Bu projelerin finansmanı, Electrabel’in kısmen millileştirilmesini, tüketilmiş yakıt yönetimi yükümlülüklerinin enerji şirketinden Belçika hükümetine devredilmesini ve ödemeleri içeriyor.
Karbonsuz ve güvenilir nükleer kapasitelerini korumak ve geliştirmek isteyen ülkeler, yeni kapasite inşalarını, kullanım ömürlerini uzatmayı ve hatta yeniden başlatmayı finanse etmek için büyük fonlar ayırmaya başladılar.
En yaygın finansman biçimi devlet destekli krediler veya devlet kredi garantileridir.
Ayrıca, hükümet ve enerji şirketinin elektrik tarifeleri üzerinde anlaştığı kur farkı sözleşmesi mekanizması da yaygındır. Piyasa fiyatı tarifenin altına düşerse, hükümet şirketi tazmin eder ve daha yüksekse tam tersi olur.
Şirketler öz sermaye ve borç finansmanı veya uzun vadeli enerji alım anlaşmaları kullanırlar. Bu, nükleer üretimin nükleer yakıt fiyatlarındaki değişikliklere karşı yüksek dayanıklılığı nedeniyle mümkün oluyor.
En çarpıcı olanı, işlevleri arasında enerji projeleri dahil olmak üzere projelerin finansmanını sağlamakta bulunan bankaların, nükleer enerjiye yatırım yapan kuruluşlar arasında yer almamasıdır. Geçen yılın eylül ayında 14 bankanın 2050 yılına kadar nükleer kapasitelerin üç katına çıkarılmasını desteklediği doğrudur, ancak şimdiye kadar nükleer güç santralleri yapmak için verilen kredilere ilişkin bir haber yok. Ayrıca, IAEA Genel Müdürü Rafael Grossi’nin, Dünya Bankası’nın nükleer enerjinin finansmanı konusundaki haksız yasağının kaldırılması yönündeki ilerlemeyi memnuniyetle karşıladığı da doğrudur. Ancak, ‘ilerleme’ ve destek ifadeleri, imzalanan sözleşmeler veya nükleer güç santrallerini tasarlayan, inşa eden, başlatan ve işletenlerin hesaplarına ulaşan paralar değil.
Dolayısıyla nükleer enerji yatırımlarının çarkının nihayet harekete geçtiğini söyleyebiliriz, ancak henüz ivme kazanmıyor.
